关于加快发展乡村旅游的建议

2015-01-26 16:03:01 来源：三明民盟 浏览：4174次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　许丽华

　　近年来，我市乡村旅游迅速发展，逐渐呈现出产业的规模化和产品的多样化。乡村旅游的发展，一是增加了农民收入；二是解决了部分农村剩余劳动力就业问题；三是带动农村第三产业的发展；四是改善农村环境，提高农民生活水平；五是有利于农村精神文明建设，提高了农民的整体素质；六是保护了农村原生态文化。

一、三明市发展乡村旅游的政策优势

1、2014年6月，三明市旅游产业领导小组正式下发《三明市乡村旅游发展三年行动计划（2014年－2016年）》。

2、2014年7月，三明市人力资源和社会保障局立足部门的职能优势，专门出台针对乡村旅游经营业主的创业小额担保贷款政策，同时，市、县人社部门免费为乡村旅游经营业主提供SIYB创业培训，免费为乡村旅游企业发布招聘信息，为有意向从事乡村旅游的农业富余劳动力提供免费的政策咨询、职业介绍、职业指导和就业信息服务，对家庭宾馆、餐饮服务等乡村旅游技能培训班给予一定补助等。

二、三明市乡村旅游发展现状

1、三明地理气候良好，一年四季均可游览。三明市森林覆盖率高达76.8%，是******优秀旅游城市和园林城市，拥有国家A级旅游景区13家，其中国家4A级旅游景区9家，5A级旅游景区1家，开发了山野密林、乡村田园、民俗风情等20多个系列乡村旅游主题产品。拥有包括世界自然遗产、世界地质公园、《梦回泰宁》等众多品牌文化旅游产品，是个被誉为“绿色宝库”的山区农业市，是那些渴望回归自然的“绿色旅游者”的天堂。

2、三明市旅游局数据：2013年三明全市接待游客1484.8万人次，实现旅游总收入110亿元，分别比增17.2%和18.2%；2014年1－6月，三明全市接待游客749.6万人次，实现旅游总收入52.95亿元，分别比增13.7％和16.8％。但该统计数据主要是三明主要景点及星级酒店收入，乡村旅游收入占比不大。

3、三明旅游2013年以来取得成绩及经验做法：

⑴向莆铁路整合营销成效明显。重点突出“八个有”：即电视有形，报纸有版，电台有声，杂志有文，网络有信，动车有画，户外有牌，市场有势。

⑵旅游项目工作稳步推进。项目策划特色鲜明，立足资源优势，主动对接产业政策。目前三明全市共有28个总投资163亿元的项目列入省旅游系统重点建设项目盘子，2014年计划投资24亿元，截止6月底已完成投资14.05亿元，占年度投资计划的59%。

⑶旅游服务品质不断提升。开通“12301”旅游咨询服务热线，提高旅游服务效率；开发“导游之家”微信，构建导游交流互动平台；建立院县联合培训机制，加大旅游人才培养。如： 2014年上半年共举办导游员年审培训班4期，培训导游人员571人，导游员队伍综合素质不断提升。

⑷旅游产业发展机制完善健全。

⑸乡村旅游发展亮点增多。如：将乐梅花村被省旅游局列为闽台十大乡村旅游试验基地之一，沙县马岩生态休闲园与台湾老英格兰民宿结成共建基地等。

⑹开展“乡村旅游发展年”主题活动，将乡村旅游作为宜居环境建设行动计划的重要内容，在各县（市、区）重点培育至少1个乡村旅游示范点，形成标杆，以点带面；制定《三明市乡村旅游发展三年行动计划（2014年－2016年）》，从品牌创建、宣传推广、贷款贴息、就业培训等方面入手，联合市农办、人社、住建、农业、林业等部门共同研究出台加快乡村旅游发展的专项扶持政策，建设“美丽乡村”。

三、三明市发展乡村旅游存在的困难及问题

　　从总体上看，三明的乡村旅游产业存在资金不足难贷款、开发层次较低、对人文景观的开发及文化内涵挖掘深度不够等问题，尤其是缺乏创新理念，传统的思维方式制约了乡村旅游业的发展。

1、创意人才的缺乏，导致开发的旅游产品低水平重复，造成旅游资源的破坏和浪费。对旅游资源的认识依然停留在传统山水阶段，不注重以主题、创意、特色去挖掘特色资源，将其转化为独具风情、卖点和深度的旅游产品，出现了山水旅游产品低水平重复、新兴和高端旅游产品发展缓慢和“捧着金饭碗找饭吃”的现象。缺乏商品意识，三明乡村旅游几乎没有开发自己的旅游纪念品，现有的各景点或三明区域内所销售的特色产品大多为初加工农产品，产品附加值不高。如三元莘口镇月亮湾、沙县马岩生态园、将乐县古镛镇梅花村等景点，虽然有各自的特色，但不突出，大多为山水景观、生态农业、乡土风味，如“春天赏花、秋天采果”、“品尝农家饭” 等，且娱乐项目也是重复颇多，层次单一，模仿产品多，缺乏人文内涵，多样性的具有吸引力的产品不多。

2、管理人才缺乏，公共设施建设滞后。三明乡村旅游的管理人才缺乏，整个从事旅游业的人才知识结构层次比较低，人员从业素质也不高。而且许多景点重眼前经济效益轻环境效益，公共交通、道路建设、自驾车停车场、给排水、卫生防疫、污水垃圾处理系统等公共产品难以满足不断提高的品质要求。有些景区对外宣传的旅游项目虽然开发了，但缺乏强有力的管理落实，缺乏必要的资金投入，目前还停留在低层次的开发阶段。

3、宣传乏力，服务水平不高。通过几年的努力，三明市乡村旅游已初见成效，但因宣传力度不够，有些景区或项目客源不多，没有太大的影响力，显得比较冷落；且大多为独家独门，各自为政，客源主要靠节假日吸引周边居民1日游或同学聚会，缺乏整合，显得没人气，“行、游、住、食、购、娱”等各要素之间发展不均衡，未能形成产业链。

4、三明旅游信息化程度不高，缺乏一体化管理。一是三明及周边地区的有些旅游景区在国内外的知名度较低，缺乏专业的导引信息服务。二是部分景区旅游信息不畅达、信息的时效性、便捷度较低，无法提供实时的景区地图、景点人流量等导引服务。三是无法提供完善的信息、游客常常无法及时获取如商店位置、餐馆评价、市场价格、商家信誉度等信息。四是缺乏有效的安全信息服务手段，无法对旅客安全及旅游突发事件作出快速反应，游客的安全难以得到有效保障。

四、三明市发展乡村旅游的建议

1、引进人才，科学开发产品。政府有关部门在人才政策上要给予充分扶持，旅游企业本身也要充分重视管理人才的重要性，通过优惠的政策、待遇吸引有识之士加盟三明乡村旅游经济的发展。在开发旅游产品时，要充分考虑“保护与开发利用”两个要点，“因地制宜、当地居民充分参与、可持续发展”三项原则，突出地方特色和本地居住民风格，张扬个性，确保乡村旅游原有风貌的真实性和完整性。要按照产业运营的视角来统筹安排、开发旅游商品，形成集游客动手参与制作、旅游商品展示、旅游商品销售、旅游商品节庆为一体的旅游商品开发体系。如：建宁是中国莲花之乡、黄花梨之乡，每年的3月建宁黄桃、黄花梨的花朵盛开，5月金铙山的万亩杜鹃花盛开，6月莲花盛开，8月千亩黄花菜盛开，夏秋季是建宁莲子、黄桃、猕猴桃、黄花梨成熟的季节，整个建宁乡村四季可游，因此建宁打造乡村休闲度假游的潜力是十分巨大的，并且可以和邻县泰宁的旅游产品形成互补，打造“建泰山水乡村游”的区域产品组合。

2、加强设施建设。良好的基础设施和服务配套设施，是旅游吸引旅游者的重要保证。要以满足游客需求为导向，以提升服务能力为目标，努力提高配套程度和综合服务功能，夯实发展基础。加快建设车站、城区到景点的便利游客的客运路线，建好餐饮、住宿、停车场、给排水、卫生防疫、污水垃圾处理等旅游服务设施，提高游客接待能力，为游客提供安全、舒适、优质的服务，提升乡村旅游景区（点）服务质量和水平。如：将乐县古镛镇梅花村计划依托城区居民的消费市场和前往玉华洞景区的外地游客市场，未来几年建设成梅花村商贸一条街，景区生态停车场、游客广场，品上颐园（提供户外体验活动为主，广本车友俱乐部）等，可以预见，随着建设计划的完成，梅花村乡村旅游活动将迎来更广阔的发展空间。

3、加强包装宣传。三明的乡村游景区很多是有高质量的，但大多却知名度不高，如：三元区的忠山十八寨、建宁的金铙山、将乐龙栖山等，重要原因就是缺少包装宣传。因此，加强包装宣传十分重要。精心策划能反映和提升乡村旅游景区（点）知名度的主题形象。创新旅游宣传促销活动的方式和方法，积极举办或参加各种形式的旅游推荐会、说明会、展览会等活动，有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销，营造健康浓郁的特色旅游氛围，拓展省内外旅游客源市场，吸引和招揽海内外的游客。加强新闻媒体对乡村旅游开发建设的宣传报道。鼓励新闻媒体配合乡村旅游的建设进行系列宣传，开设专题宣传节目和栏目。

　　同时，要加强乡村农民对旅游资源价值的认识，大力宣传保护古建筑、古迹，森林、湖泊、湿地、野生动物等，保存传统的农具、耕作，使乡村旅游焕发最富魅力的光彩。

4、积极筹集资金。旅游产业开发必须坚持政府引导、企业主体市场运作的原则，实施多元化发展战略，走多渠道筹资的路子。重点拓宽资金渠道，外资、内资一起引，多层次、多门路、多渠道地内引外联，可以考虑在安全、合法、适当的前提下充分利用新兴的网络融资平台，将旅游资源与资本密切联系起来，争取乡村旅游开发形成外商、政府、部门、集体、个人五个一起上的局面。

5、充分利用物联网技术

　　首先，利用物联网技术，特别是利用三明旅游官方微信平台，收集存储各种旅游信息，包括旅游交通路线、旅游餐厅及宾馆安全、节能减排建设、旅游食品安全建设、旅游环境安全建设、旅游点文化内涵建设、旅游资源实时管理信息系统建设等，可以是图片、文字、动态信息等，供游客利用网络搜索或智能手机扫描。一方面，为游客了解各种景点的历史、风情及文化等提供了极大的便利。另一方面，利用网络或二维码技术及智能手机将会使旅游信息的网络分享变得非常容易实现，这可在较短时间内提高旅游景点的国内外知名度，将对景点旅游经济的发展起着巨大的推动作用。

　　其次，利用物联网技术建立网上三明旅游虚拟与现实交互系统。在虚拟旅游中，使消费者能够更充分掌握三明的旅游信息，作为旅游者行前信息的参考，势必能将三明乡村旅游带入一个新境界，使潜在旅游者从不了解景点到了解景点, 从了解景点到产生购买景点产品的欲望。

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