关于加强我市食品药品安全工作的建议

2016-02-08 11:58:30 来源：三明民盟 浏览：2104次

                                             永安民盟

    2014年我市启动了食品药品监管体制改革，目前市食品药品监督管理局有食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械五项监管职能，简称“四品一械”。体制改革以来，我市食品安全工作主要是：健全了“监管、责任、法治等三位体系”，夯实监管执法基础；实施了“巡查、抽检、应急等三个手段”，加大执法办案的力度；推进“向部门、向行业、向农村等三个延伸”，加强社会共治的力量；聚焦“服务、业务、作风等三个优化”，树立监管队伍的形象。
    目前，我市食品安全形势总体趋于稳定，全市没有发生食品安全事故。但从目前我市食品药品安全工作实际情况来看，还面临着监管任务重、隐患多，人少、事多、责任重，专业化程度不高等突出问题。而食品安全工作事关千家万户，关系重大，因此亟待加强。为此，我们以较有代表性的永安市食药监局的实际情况为例，提出以下六点建议：
1、设立城区食品药品监管所。鉴于我市各县城区食品药品监管对象占全市总数的三分之二情况之考虑，在“三合一”机构改革未到位的情况下，建议在我市各县城区设立食品药品监管所，以缓解任务重、消除安全隐患。
2、增加监管力量配足执法人员。如，目前永安市食药监局实际在岗人数45人（扣去药品4人、窗口单位1人、局领导及机关科室18人，真正在一线执法巡查的仅22人），要负责全市约7000户食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品经营户的监管，平均每人要承担300多户的监管任务，而且还要忙于全市农村近20万人口的农村家宴监管，还有难以计数的重大活动餐饮服务保障，已远远地超出我们力所能及的范围，因此建议增加监管力量配足执法人手以缓解人少、事多、责任重等突出的问题。
3、提高现有专业化程度和能力水平。如，永安市食药监管部门执法人员大部分人员是法律、计算机、中文等专业，在岗人数45人中，食品专业5人、药品4人、临床医学2人，专业科班毕业11人、仅占全局人数的21.4%，食品药品专业技术人员偏少，而食品、药品监管又是专业要求比较高的行业，一些执法人员受专业所限，感觉力不从心。建议加大人才引进力度，以及通过分批次、按步骤地开展全员培训，指导培养一支具有一定专业化水平的执法骨干力量。
4、配齐执法车辆，保障基层工作需要。如，永安市辖区内有6个食品药品监督管理所，省上仅给该市配备4辆执法车辆，仅目前尚有2个食品药品监管所没有配备执法车辆，造成对偏远地方的巡查、农村家宴监管、处理应急事件等工作难以开展，一些所长无可奈何，有的开私家车巡查执法，而受“八项规定”的制约，汽油费、修理费等又不能报销，影响了基层干部工作积极性，极大阻碍了食品药品安全监管工作开展向农村进一步延伸。建议协调省、三明市局尽快为基层监管所配齐执法车辆。
5、整合食品安全检测资源，实现资源共享。目前我市辖下各县级食品检测资源仍然分布在质监、工商、卫生等有关部门，未跟随机构改革而进行整合，并均未取得检验检测资质，出具的检测数据只能作为初步依据，不能作为行政处罚定性依据。抽检样品只能送三明鉴定，有的甚至要送到福州甚至是外省鉴定，送检周期很长、费用较高。建议各地整合分散于各部门的检测资源，建立具有涵盖大宗食品检测、且具有一定检测质量的检验中心，实现专业人员和仪器设备共享，使之达到国家规定标准条件要求。日常抽检均可送至检验检测中心检验。一是可以改变我市检验检测能力落后的现状；二是可以使硬件、软件等方面的实力得到加强、促使全市食品安全检验检测水平的总体提升；三是避免出现抽检重复检验情况；四是可以节省人力、物力和财力；五是能为后续检验检测数据库的建立和运行奠定良好的基础。
6、加大信息化平台建设投入，强化安全监管工作信息化支撑。在假劣食品药品信息、打假举报信息、不合格产品监测信息、案件关联信息等方面尚未集成一个统一的数据平台，存在信息“孤岛”，给从快、从严查办违法违规案件带来不便。建议加大信息化建设投入，强化食品药品安全监管工作信息化支撑。

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