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关于加强规范我市小作坊食品生产经营的建议

2019-01-31 10:41:21 来源:三明民盟 浏览:260
                                      民盟永安市委会

    目前,我市各地均有一些“名、优、特”等传统小作坊食品,极大地满足了人民群众的日常生活需求。但是,据民盟课题组深入我市各地调研发现,在其生产加工经营过程中普遍存在如下问题:
1、“手工食品”违法经营现象比较普遍。目前我市各地传统食品和网络销售的“手工食品”,相当部分是未经食品安全监管部门许可或报备的,属于无证违法经营的食品。
2、食品加工小作坊普遍存在环境污染问题。我市各地食品加工小作坊如豆制品等加工时,会产生一些废水,其中大部分的业主是未经环保处理、采取直排方式排放废水的。
3、可发证小作坊食品的目录品种相对偏少。目前食品加工小作坊主要是实行核准制,对允许小作坊生产加工的食品实行目录管理,具体品种目录是由设区市人民政府食品药品监督管理部门结合本地实际制定、报同级人民政府批准后实施。目前三明地区可发证小作坊品种仅有7个,其中永安市有6个,数量相比南平、龙岩地区十几个品种(包括糕点和酱腌菜)来说相对偏少。
4、小作坊食品生产安全隐患较为突出。一是小作坊大多是租用城乡结合部简陋破旧场所,其生产流程设计不规范、设备简陋、工艺落后、卫生条件差,个别小作坊生产加工区甚至与畜、禽共处;二是存在违法添加和滥用食品添加剂;三是包装、运输、销售卫生条件差,极易造成二次污染;四是小作坊分布广、数量多,经营分散,流动性大,监管难度大,成了问题食品的“重灾区”;五是小作坊规模小,投入不足,缺乏必要的质量把关检测能力,甚至偷工减料,食品质量主要依赖个人感官和经验判断进行控制,原材料进厂不检测,食品未经检验就出厂销售,导致食品质量安全得不到保证;六是大部分从业人员未经健康体检,缺乏必要的卫生知识。
    为此建议:
1、制定生产准入标准,提高入门门槛。各级市场监管部门要针对目前食品生产加工门槛低,绝大多数小作坊在不具备生产重要条件的情况下生产加工食品,以及没有生产许可证、营业执照,生产设备简陋、工艺落后、卫生条件差,达不到食品生产要求,食品质量无法保证等突出问题,严格按照国家的有关规定,制定符合我市各地实际的小作坊准入标准,提高其入门门槛,从而为大众食品安全提供保障。
2、申请增加小作坊发证产品品种目录。建议由职能部门根据我市实际情况提出具体方案、并牵头向市政府专项申请,以适当增加我市既非国家明令小作坊禁止生产的品种、但现实生活中又存在较大市场需求的小作坊品种目录,如永安本地特产黄椒酱、吉山老酒、水煮鲜笋、绿豆饼等品种目录,以解决我市小作坊食品的目录品种相对偏少问题。
3、建立共同监管模式,强化日常监管。各级政府与有关职能部门要互相配合,建立以政府、行政部门共监共管的监管模式。监管部门要切实履行生产加工环节食品安全监管职责,强化日常监督,利用好抽检、快检等技术手段,由原来由业主送检改为市场监管部门开展随机和定期相结合的办法进行抽检,切实提高对小作坊的随机监管、抽检的频次和力度。所需检测经费由各地财政预算增加投入,对抽检合格的食品出具检测合格报告单,并向社会公布;对抽检不合格的,依法予以查处并责令整改,对涉嫌食品安全犯罪的坚决移送司法机关处理。
4、突出监管重点食品,强化索证制度。各级市场监管部门要加强对儿童食品、豆制品、糕点等重点食品的监管,加大对城乡结合部小作坊等重点区域及重点企业的跟踪抽查力度,及时发现问题,严格依法查处。对食品小作坊实施弹性执法,加强夜间和节假日检查。同时对那些生产加工假冒伪劣、使用非食用物质、滥用食品添加剂的食品小作坊则“重拳出击”、坚决予以取缔。同时,要增加对进入城区各大超市、批发市场销售的小作坊食品质量安全的监测、监控力度,及时了解、掌握其小食品来源及索证制度落实情况,以此倒逼小食品产供方提高或完善生产加工条件。
5、发挥媒体监督优势,造好监管环境。各新闻媒体要正确把握舆论导向,充分利用电视、报刊、网络等各种形式,广泛宣传食品质量安全有关法律法规,大力普及食品安全知识,及时宣传食品安全监管工作成效,切实营造良好的食品安全监管环境。同时,对加工生产基础设施设备较好、从业人员素质较高、长期保持产品质量合格的食品加工小作坊,进行红榜宣传;对生产条件差、卫生条件差、证照不齐全的小作坊进行黑榜曝光,并坚决打击取缔;对长期产品质量不合格、安全隐患凸显、群众反响强烈的食品加工小作坊,要坚决予以曝光,责令其退出市场。
6、设立规范化模本,引导其做大做强。各地要对有能力有条件的小作坊,优先进行帮扶指导,尽快建立起一批分布于下辖区域的规范化小作坊,以这些小作坊为模本,以点带面,引导其他小作坊学习借鉴并逐步向规范化小作坊靠拢。同时,各地政府也可试行以“政府搭台、企业投资”形式、探索各地实施食品小作坊集中管理模式,使小作坊的生产过程“阳光”化,以质量赢得市场,有效堵截压缩黑作坊的生存空间。
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