关于三明市加盟全国学习型城市建设联盟的建议

2019-02-05 11:26:52 来源：三明民盟 浏览：1809次

    2013年7月，教育部职成教司、中国成人教育协会与中国教科文全委会秘书处共同发起成立“全国学习型城市建设联盟”。从2013年至今，教育部己组织开展了五批全国学习型城市建设联盟成员城市推荐和组织申报工作，目前联盟城市已经发展到26个省（自治区、直辖市）的80个地级及地级以上城市，至今仅福建、贵州、云南、青海、宁夏等五个省份未申报全国学习型城市建设联盟成员城市。而福建省早于2005年8月颁布了《福建省终身教育促进条例》，系我国大陆范围内第一个关于终身教育的地方立法的省份，但至今未有城市加入全国学习型城市建设联盟成员城市，这与我省经济社会发展比较发达的地位极不相称。
　　建立全国学习型城市建设联盟的宗旨，就是以“联盟”为平台，贯彻落实党和政府关于建设学习型社会的战略目标、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国家教育事业发展“十三五”规划》，深入落实《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》精神，联系、协调和组织相关城市，共同推进学习型城市建设工作，在完善终身教育体系、建设全民学习、终身学习的学习型社会进程中发挥积极作用。
    学习型城市建设是发展终身教育的重要组成部分。从三明市终身教育发展宏观状况看，近几年来，三明市终身教育工作健康开展，得到上级有关部门的充分肯定。全市已经架构起市、县、乡镇、村居四级社区教育网络，为三明市建设学习型社会、构建终身教育体系奠定了坚实的实践基础。2015年2月，三明荣获第四届全国文明城市称号，这为三明开展学习型城市建设提供了先天优势。而2016年三明创建国家公共文化服务体系示范区取得成功，这也为三明市开展学习型城市建设提供了有益的借鉴。实际上，开展学习型城市建设和创建国家公共文化服务体系示范区是异曲同工、一脉相通的，三明只要拿出创建国家公共文化服务体系示范区的魄力和决心，把国家公共文化服务体系示范区创建的经验与成果移植到开展学习型城市建设中来，就可以成功加入到全国学习型城市建设联盟。具体理由如下：
一、三明市已建立了创建学习型城市管理体制、组织领导机构。三明市及12个县（市、区）依法成立了终身教育促进委员会，对我市终身教育活动的开展起着指挥、协调的作用。之后，依托三明电大系统相继成立了三明社区大学和各县的社区学院，县级社区学院全市覆盖率达100%，并向下延伸，在三明市区成立了若干个社区学校，又依托三明市心家园女性文化交流中心、三明市心理健康教育协会设立三明市社区大学女子学院、三明市社区大学青少年心理健康教育基地，各县也根据具体情况相应设立了若干社区教学点。2017年底，三明市社区大学被确定为福建省社区教育示范基地。这些社区教育组织机构的成立，为三明地区积极开展终身教育和学习型城市建设、促进三明终身教育工作开展提供了组织保障。
二、三明市制定出台了相关的创建学习型城市法规、政策、规划等文件。三明市对发展终身教育、社区教育和建设学习型城市工作相当重视：2010年，三明市人民政府下发《关于成立三明市社区大学的通知》［明政文（2010）175号］；2011年，中共三明市委宣传部、三明市教育局、财政局、民政局等四个部门联合下发了《关于加快推进三明市社区教育的意见》［明教职成（2011）89号］；《三明市国民经济和社会发展第十一、十二、十三个五年规划纲要》、《三明市中长期教育改革和发展规划纲要(2010~2020年)》、《三明市“十二五”、“十三五”教育发展专项规划》、《三明市人民政府创建教育强县工作实施方案》、《三明市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》和《三明市“十三五”数字三明专项规划》等文件都将发展终身教育、社区教育和建设学习型城市列入其中。
三、三明市已在推进终身学习平台和社会学习资源建设方面取得一定成果。三明市社区大学充分利用电大现有的教学优势和条件，各类基本教学设施齐备，创建了“三明市专业技术人员继续教育网”，并每年斥资数万元完善“三明专业技术人员继续教育网”公共课与专业课学习平台建设，有力地推进非学历教育培训的开展。并依托省电大开通了“福建终身学习在线”。在课程资源建设方面，社区大学先后编印了《现场救护》和4册社区教育系列读本《三明风光篇》、《健康保健篇》、《生活百科篇》、《身边礼仪篇》，以及《社区教育集锦》，免费发放给社区居民，得到居民的好评。在省终身教育促进委员会办公室举办的“2016年社区教育优秀教材评选”活动中，社区大学选送的若干教材分别获二、三等奖及鼓励奖。其中《现场救护》获二等奖，《社区教育读本－－三明风光篇》和《社区教育读本一一健康保健篇》获三等奖，《社区教育读本－－生活百科篇》和《社区教育读本－－身边礼仪篇》获鼓励奖。
四、三明市教育部门在学习型城市建设中发挥了积极作用，成为推动学习型城市建设的重要力量。政府切实将终身教育纳入自己的行政职责范畴，在三明市教育局职业教育与成人教育科加挂“三明市终身教育促进委员会办公室”牌子，负责全市终身教育工作。三明市教育部门在指导推进全市社区教育工作和推进学习型党组织、机关、单位、社区、家庭等各类学习型组织的建设；指导创建******、省级社区教育示范区、实验区；指导社区大学、社区学院、社区教育中心(学校)、村(市)民学校四级社区教育网络的建设和老年大学示范校的创建工作；指导开展各级各类教育培训和活动；指导开展终身教育活动日活动和终身教育理论研究，承担市终身教育促进委员会的日常工作方面发挥了积极作用。并依靠终身教育促进委员会联席会议，有效调动行业和企业参与到终身教育当中来，以推动学习型城市建设工作的开展。
五、三明市在创建学习型城市、营造终身学习文化方面初见成效。通过每年的“9.28终身教育活动日”主题活动，社区大学、各社区学校围绕 “推进全民继续教育，建设学习型社会” 主题举办不同形式的讲座和培训，多渠道宣传《福建省终身教育促进条例》，组织居民积极参与终身教育活动宣传活动并开展系列活动。三明是一座拥有多元文化的移民城，具有多元文化的特色和积淀，各社区学院、学校积极挖掘各地域的红色文化、朱子文化、客家文化、抗战文化、移民文化、慈航文化、丹霞文化和古人类文化等特色文化内涵，增进社区居民认同，增强文化自信和社区凝聚力。尤其是近期创建成功国家公共文化服务体系示范区的成果，把公共图书馆“家•阅读”服务联盟、“半台戏”公共文化服务配送体系、三明周末大讲坛、百姓大舞台等文化品牌移植到学习型城市建设中，进一步营造“人人终身学习，时时处处学习”的浓厚的社会学习氛围，从根本上转变人们一次性教育享用终生的传统观念，形成全社会发展终身教育的共识。
    综上，三明已基本具备加盟全国学习型城市建设联盟的条件，应充分发挥成功创建全国文明城市和国家公共文化服务体系示范区的优势和经验，把加盟全国学习型城市建设联盟和创建全国社区教育示范区工作紧密结合，力争在省内率先加盟全国学习型城市建设联盟，以进一步促进三明市学习型城市建设和终身教育的发展。

                                                                 执笔人：柯白杨

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