关于推进我市终身教育发展的若干建议
2010-10-27 10:23:55 来源：三明民盟 浏览：2665次柯白杨
“终身教育”一词源于法国著名成人教育专家保罗·郎格朗在1965年联合国教科文组织召开的“第三届国际成人教育推展委员会”上提出并获得通过的“终身教育”议案，是指人的一生所受的各种教育的总和，纵向上包括一个人自生命之初至生命之末各个不同发展阶段所受到的各级各类教育，横向上包括从学校、家庭、职场、社会等各个不同领域受到的教育。1993年，中共中央、国务院颁发的《中国教育改革与发展纲要》首次在中央文件中正式提出了“终身教育”的概念。我的十七大报告提出：到2020年左右，我国现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，人民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，要把我国从人力资源大国变成人力资源强国。
我省人大常委会于2005年8月颁布了《福建省终身教育促进条例》，这是我国大陆范围内第一个关于终身教育的地方立法。紧接着，省政府依法成立了由副省长担任主任委员的“福建省终身教育促进委员会”，2008年又成立“福建省全民终身教育促进会”这一民间社团组织，旨在积极配合省政府的终身教育促进委员会，共同落实、实施福建省终身教育促进条例。目前，三明市也成立了终身教育促进委员会，梅列区也被推荐为全国社区教育实验区备选单位。在开展终身教育过程中，我市发扬精神文明建设的优良传统，把教育农民与服务农民结合起来，把提高人民素质与增加收入结合起来，取得了较好的成效。但与兄弟地区相比，三明的终身教育尚有较大的差距，与三明作为一个文明城市的地位极不相称。具体体现在对终身教育认识还不够到位，还没有在全社会形成全民学习、终身学习的良好氛围。再如，在各地和有关单位推荐的基础上，经省终身教育促进委员会成员单位联络员联席会议审核，省终身教育促进委员会研究决定，确认福州快科电梯工业有限公司等15个单位为“福建省学习型组织创建单位”；确认鼓楼区安泰街道办事处等10个单位为“福建省社区教育实验单位”。而三明居然没有一家“福建省学习型组织创建单位”或“福建省社区教育实验单位”。
值得可喜的是，今年“9·28”终身教育活动日，市终身教育促进委员会在市教育局召开全市终身教育工作座谈会，对下阶段的终身教育工作提出五点要求，进一步明确了下阶段的终身教育工作的方向。三明电大在发展终身教育方面开展积极有益的探索，取得一定成效。三明电大适时与省电大合作，投资创建了三明终身学习在线分平台，力求成为三明市构建终身教育体系，创建学习型社会的重要组成部分。三明终身学习在平台的建设，将有力促进三明市融入海西建设所需各类人才培养计划的实施，成为广大市民终身学习的重要载体，对实践市委市政府提出“海西先行、三明要争先、教育要先行”的战略，提高全体市民思想文化素质具有重要的意义。11月18日，副市长陈凤珠在市政府副秘书长陈兴和市教育局李建明局长等领导的陪同下专程到三明电大调研终身教育工作，为我市的终身教育发展奠定了基础。
为进一步推进我市的终身教育工作，建议如下：
1、加大对终身教育的宣传力度。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》对我们海西建设提出了总体目标和今后努力的方向，完成这些任务都与提高全民素质、发展终身教育、建设学习型社会息息相关。各级领导要切实重视终身教育工作。要充分利用网络、广播电视、报刊杂志、横幅、标语、宣传栏等各种媒体，传播终身教育与终身学习理念，宣传终身教育的典型事例，加强对终身教育学习、宣传工作，提高全社会发展终身教育的法律意识。积极营造“人人终身学习，时时处处学习”的浓厚的社会学习氛围，进一步提高市民对终身教育的知晓率、认同率、参与率，必须从根本上转变人们一次性教育享用终生的传统观念，形成全社会发展终身教育的共识。
2、尽快成立三明市社区大学。终身教育体系的建立和完善离不开现代社区教育体系的构建，社区教育体系是终身教育体系的一个核心内容，是构建终身教育体系和学习化社会的客观要求和基础工程。利用三明电大现有的办学优势，在三明电大现有的基础上，成立三明市社区大学。因为电大的应用性人才培养模式和教学资源体系比较接近社区教育，只要电大办学的专业、课程设置和教材体系适当调整，即可符合社区大学的要求；况且电大有向下延伸到农村乡镇的办学网络，办学资源及其配置较符合建立社区大学的条件，具有短期内迅速建立遍布全市的社区大学的能力。不过该项建设需要适当解决场地、经费等实际问题。以社区教育为切入点，推动终身教育工作向纵深发展。
3、要将终身教育、社区教育的发展目标纳入政府经济和社会发展规划之中。从外地发展终身教育的现状看，通常按总人口人均1－2元的标准安排终身教育事业经费列入财政预算，专款专用。希望我市能按上级有关文件精神，把终身教育事业经费纳入市财政预算，列入到经常性财政开支，以保证全市终身教育工作正常运行；并督促各县（市、区）财政部门，按总人口人均1元标准安排终身教育事业经费，列入县（市、区）财政预算，专款专用。并结合即将制定的三明市国民经济和社会发展“十二五规划”，由市终身教育促进委员会牵头，组织相关部门制定切合我市实际的终身教育发展五年规划，使我市的终身教育能进一步得到健康发展。
4、进一步发挥电大在终身教育中的重要作用。党的十七大报告首次把远程教育与终身教育联系在一起，凸显了远程教育在构建终身教育体系和学习型社会中的地位和作用。构建终身教育体系的****选择和主要手段就是发展现代远程开放教育，要积极发挥远程教育在终身教育中的独特作用。充分利用电大的现有的优势与作用，建立更加开放性和多样性的终身教育体系框架。《三明日报》2009年11月5日头版以《首家“数字化学习港”亮相》为题报道了三明电大终身学习在线平台开通的消息。三明电大终身学习在线作为一个公共服务平台，整合了各类多媒体优质的教育资源，设计开发了社区教育、职业教育、继续教育、农村教育、青少年教育、老年教育等6个模块、16059门课件的免费教育资源和有偿的职业技能培训，实现了教育资源的开发与共享，开展基于网络的“一站式”学习服务。三明电大终身学习在线，就是一个现代化的“数字化学习港”、一个“数字学习超市”，每一位自愿学习者都能从中找到自己的最爱，足不出户就可以听课、看资料、完成作业、参加考试，乃至接受完整的高等教育和各项非学历培训服务。这些以往的设想现在都可以在这里得到实现。市民只要上网注册，便可参加在线学习。公益性、开放性、连锁性是其****的特征，以期为社会各层次人员的在线学习提供帮助。当然，三明终身学习在线平台的更新维护和资源扩充都需要一定的经费维持，希望市政府在终身教育经费分配方面给予三明电大以一定的倾斜，以确保三明终身学习在线平台的正常运作。
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