加强社区教育体系建设　为推进我市文化发展繁荣服务

2012-01-07 17:06:31 来源：三明民盟 浏览：3434次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　柯白杨 

　　中共十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，全面总结我们党领导文化建设的成就和经验，深刻分析文化改革发展面临的形势和任务，在集中全党智慧的基础上，阐述了中国特色社会主义文化发展道路，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策举措。《决定》充分体现了我党对肩负历史使命的深刻把握、对国内外形势的科学判断、对文化建设的高度自觉，充分反映了全国各族人民的共同愿望，是当前和今后一个时期指导社会主义文化建设的纲领性文件。
　　文化是人类改造客观世界过程中创造的精神成果的总和。从精神生产的特有属性和内在规律来看，任何文化都包括虚体部分和实体部分，虚体部分就是文化所蕴含的精神价值，实体部分则是承载文化精神价值的物质基础和传播形态。前者是文化之“魂”，是文化思想性的根本体现，是一个民族的精神家园，决定着文化的性质和方向。后者是文化之“体”，是文化实现教育功能、以文化人的重要途径，是文化生产力的重要依托，决定着文化精神价值的传播力和影响力。当代中国文化之“魂”，就是社会主义核心价值体系。它包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观四个层次的内容。社区教育是当代中国文化之“体”的多种形态之一，它作为文化的物质基础和传播形态，承载、传播文化精神价值的重要载体和形式，承担着弘扬社会主义核心价值体系这个“魂”的重要功能。因此，把社区教育这个“体”做大做强，就能实现使文化之“魂”广为传播、深入人心。
　　社区是社会的基本单元，学习型社会的形成，必须以社区教育的发展和普及为基础。社区教育具备全员、全面、全方位的教育功能，含有教育连续性、社会适应性、教育手段多样性的特点，是建设学习型社会目标的必然选择。社区教育体系是构建学习化社会的客观要求和基础工程。社区教育包括群众精神文明建设、思想道德建设、文化建设等内容。社区教育具有创建社区良好的文化氛围、培养社区成员文明素质、促进社区建设的功能，社区教育与社区建设是相互依赖、相互促进的关系。在我市的一些人文色彩比较浓厚、地域特色鲜明的社区，社区教育可以在全面推进基层文化，充实群众文化生活，传播先进文化知识方面发挥一定的作用。因此，社区教育作为承载文化传递、学历教育、技能培训的全员、全程、全方位教育模式，是实现我市文化强市的重要举措之一，是提升我市区域软实力的重要基础。
　　自2010年底三明社区大学成立以来，三明市社区教育工作取得重大进展。2011年，三明所辖的县（市、区），除明溪县外，都相继成立了社区学院，三明市区也有五所社区学校相继挂牌成立，这些社区学院和学校的成立，揭开了我市社区教育网络建设的序幕，为社区教育在全市铺开奠定了基础。三明市质量技术监督局和梅列区教育局被省终身教育促进会授予2011年福建省学习型组织先进单位，尤溪县老年大学、三明市老年大学、梅列区列东街道东安社区、三元区教育局被授予2011年福建省社区教育先进单位。2011年4月，中共三明市委宣传部、教育局、财政局、民政局联合出台了《关于加快推进三明市社区教育的意见》，为我市社区教育健康发展提供了政策支持，我市社区教育发展出现了可喜局面，社区教育理念正初步形成。
　　我市的社区教育发展虽然取得阶段性成果，但仍存在着政府主导地位力度不够，社区教育的体制机制尚未形成；社区教育的法规和政策制定滞后；政府投入不足，多渠道投入格局尚未形成，社区教育经费严重短缺、活动难以正常开展；对社区教育的认识还未完全到位，社区教育的理念尚未被民众普遍接受，社会关注度不高、居民参与意识不强；宣传舆论力度不够，社区教育理念尚未普及；社区教育资源严重不足，缺乏有效的学习服务平台和载体；社区教育服务队伍未有效建立，社区教育任务落实困难等问题，这些都成为制约我市社区教育健康发展的重要因素，影响我市社区教育可持续健康发展。
为充分发挥社区教育在文化育人和文化传承创新中的基础性作用，不断增强广大公民的文化自觉和文化自信，积极推动我市文化大发展大繁荣，并进一步建立和完善社区教育发展的长效机制，特建议如下：
一、政府主导，政策支撑，制订规范，营造社区教育发展的法制环境
　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》将终身教育作为新世纪教育改革和发展的重要领域，列专章进行谋划，这是第一次将终身教育列入国家《教育规划纲要》。《教育规划纲要》将党的十七大报告关于“建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略目标化作具体目标和行动策略，提出构建灵活开放的终身教育体系，为学习者提供方便、灵活、个性化学习条件，满足个人多样化学习的发展需要，促进人的全面发展。因此，大力发展终身教育是政府义不容辞的责任和义务，要通过政府主导，政策支撑，制订规范，营造终身教育的法制环境。
　　我市各级政府要在人力、物力、财力上大力支持发展终身教育，各级财政每年都应安排终身教育事业经费并列入财政预算。同时要采取鼓励政策，建立经费筹措机制，充分调动社会各方面的积极性，以确保终身教育工作正常运行。
　　加强终身教育组织领导体系建设。将终身教育发展目标纳入精神文明创建目标与评估体系，纳入社区建设规划，纳入政府综合目标管理考核，形成“党政统筹领导、部门分工负责、各类教育协调、社会积极支持、群众广泛参与”的终身教育发展格局。
二、加大对社区教育的宣传和舆论引导力度，营造创建学习型社会氛围
　　我市各级政府和有关部门要充分利用网络、广播电视、报刊杂志、横幅、标语、宣传栏等各种媒体，传播社区教育与社区学习理念，宣传社区教育的典型事例，加强对社区教育学习、宣传工作，提高全社会发展社区教育的法律意识。积极营造“人人终身学习，时时处处学习”的浓厚的社会学习氛围，从根本上转变人们一次性教育享用终生的传统观念，形成全社会发展终身教育的共识。
　　要积极建立社区教育宣传网络，进一步提高市民对社区教育的知晓率、参与率，营造有利于终身教育发展的良好环境。一是建立各部门、各单位以及街道、社区终身教育通讯网及信息联络制度，及时交流了解终身教育工作开展情况，掌握终身教育工作最新动态。二是充分发挥三明终身学习在线平台宣传作用，建立终身学习网站，定期发布终身教育信息。三是办好《三明终身教育简报》，及时发布终身教育、社区教育工作信息。四是在各街道、社区设立“各级终身教育、社区教育专栏”，做好终身教育、社区教育活动宣传。五是开展终身教育理论研究，及时总结推广终身教育中的成功经验和典型做法，及时研究终身教育存在问题，并针对具体情况制定解决办法，更好地指导终身教育、社区教育工作。
三、进一步提升社区教育服务社区文化建设的能力
　　社区文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界，提高整个城市的创造力、竞争力和软实力都具有重要意义。《决定》指出：要提高社区文化建设水平。社区教育要在大力推进社区文化建设，繁荣社区文化，促进社区文化建设向更高质量、更高水平发展，完善公共文化服务体系发挥重要作用。一要制定社区文化建设规划。要加强社区文化建设的研究，明确社区文化建设的目标、任务，完善社区文化建设财政投入机制和人才保障机制，从政策、资金、制度上推动社区文化大发展大繁荣。二要加强社区文化阵地建设。要加快推进结构合理、功能健全、实用高效的社区文化设施网络建设，倡导社区内的机关、学校、企业、事业单位，向社区居民开放文化设施，实现文化设施资源共享。三要抓好社区文化队伍建设。建设一支以业余骨干为主、专业人员为辅的社区文化辅导员队伍，充分发挥社区内机关、学校、企业、事业单位人才集聚的优势，将社区内单位的文化骨干融入社区文化队伍，提升社区文化队伍的整体水平。四要丰富社区文化活动内容。坚持贴近社区实际、贴近社区居民生活，想社区居民之所想，应社区居民之所需，解社区居民之所盼，引导社区居民自觉参与社区文化活动，保持社区文化活动旺盛的生命力，满足不同层次社区居民的文化需求。五要推动社区文化服务创新。要根据社区区位、社区内单位、社区居民的文化优势，举办有特色的文化活动，以信息化为基础，搭建社区文化信息服务平台，发展和传播积极、健康、向上的网络文化，让社区文化信息化服务融入社区居民生活。六要完善社区文化宣传网络。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，设立社区文化建设专题栏目，大力宣传社区文化建设的重要性、必要性和紧迫性，增强社区居民文化追求的主动性和创造性，在全社会营造人人关心、支持、参与社区文化建设的良好社会氛围。七要发展社区文化志愿服务。充分发挥共青团、高校、行业协会、民间组织的作用，开展社区文化志愿服务，组织和参与社区的文化活动，增强社区文化活动的吸引力。

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