关于促进三明市林业生物质能源产业发展的建议

2012-01-08 09:23:31 来源：我的网站 浏览：3273次

    近年来，随着化石能源资源的日趋枯竭和全球气候环境的恶化，世界上许多国家开始把能源战略重点转向新能源和可再生能源的开发利用。生物质能源作为一种储量巨大低碳环保的清洁可再生能源，成为多数国家可再生能源发展战略的首要选择。
    林业是发展生物质能源的主体。森林每年所贮藏的生物质能源占全部生物质能源总量的三分之二，而且林业生物质能源具有“不与人争粮、不与粮争地、不与传统行业争利、减排增汇”等其它生物质能源所不具备的优势。
    三明市地处亚热带，土壤肥沃，气候温暖，雨量充沛，植物种类繁多，能源树种丰富，发展林业生物质能源条件好。适合我市种植的油料林树种主要有无患子、乌桕、山苍籽、黄连木、竹柏、山桐子、野漆树、黄山栾树、三年桐、千年桐等，目前种植较多的是无患子，全市已种植无患子油料能源林10万亩。
一、三明市林业生物质能源产业发展现状
（一）林业生物质能源产业正处于起步阶段。我市林业生物质能源产业正处于起步阶段，全市林业工作者对生物质能源的认识还不到位，而且发展极不平衡。我市生物质能源发展较好的县有建宁、将乐、尤溪等，建宁县发展的无患子、将乐县发展的山苍籽原料林基地较有特色，已形成了较大的规模。
（二）开展了林业生物质能源树种的各项研究。各地在种植油料林基地中进行了各种研究。建宁县与南京林业大学合作，在无患子优良家系选育及采穗圃建立、无患子丰产栽培技术等进行研究；将乐县开展了山苍籽育苗、栽培等试验。
（三）建立了以无患子为主的林业生物质能源树种基地。无患子果皮可做天然洗涤剂用品原料，果核可提取油脂转化成生物柴油，树叶皮可入药，综合利用率高，与其它能源树种相比具有较高经济效益，发展前景十分广阔。目前我市已种植无患子基地10万亩，主要种植区有建宁、宁化、尤溪、明溪等县。建宁县引进福建源华公司，以“公司+基地+农户”模式发展无患子，是目前我省无患子种植面积****的县，已种植无患子10万亩，该县已完成无患子原料林基地规划，至2020年规划发展无患子基地30万亩。
（四）引进了生物质能源加工企业。福建源华公司在建宁建立无患子生物柴油和天然洗涤剂用品生产加工厂，生产出生物柴油和沐露等6种天然洗涤用品。
二、存在的问题
（一）基础薄弱。林业生物质能源作为一种新的产业目前我市正处于起步阶段，市林业局和大部分的县（市、区）还未成立林业生物质能源基地建设领导小组，还未开展全市林业生物质能源产业发展的整体规划，也还没有作具体的部署；大部分人包括林业工作者对生物质能源了解不多；种植较大面积的生物质能源树种只有无患子、山苍籽，能形成较大规模的生物质能源基地只有建宁县的无患子、将乐县的山苍籽。
（二）科技含量低。我市林业生物质能源产业技术水平较低，缺乏技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产较多依靠进口，技术水平和生产能力与国内外先进水平差距较大。同时，资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的要求，没有形成支撑林业生物质能源产业发展的技术服务体系。种植生物质油料树种是个新课题，良种选育、树种的生物生态学特性、林地选择、基地规划、丰产栽培技术等研究严重滞后，目前种植的各种基地没有足够的技术支撑，质量难以保证。
（三）资金来源不足。种植无患子生产周期长，一般要6年后才能结果，进入盛产期要10年。种植无患子要像经营果树一样集约经营，投入大，成本高，1-10年的投入每亩要达到3700元，这给种植者很大的资金压力。虽然国家财政部出台了扶持政策，对符合条件的林业生物质能源基地一次性每亩补助200元，但也只占总投入的5.4%。目前贷款难度很大，林业生物质能源是一项新兴产业，国内金融机构对它了解不够，对林业生物质能源基地建设贷款没有给予政策性支持，放贷要求较高。
三、建议
（一）加大宣传，提高认识。开发利用生物质能源将有助于中国能源结构多元化和实现低碳发展，对于调整产业结构、促进经济增长方式转变、推进经济和社会可持续发展意义重大。要充分利用广播、电视、报刊等新闻渠道大力宣传发展林业生物质能源产业的重要性和必要性，要站在我国未来发展的战略高度出发，使广大干部群众特别是领导干部真正知道林业生物质能源是什么，为什么要发展。充分认识发展生物质能源对于保证国家能源安全、保护生态环境、保证农村经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要意义，建议将“大力推进林业生物质能源产业发展”列入福建省“十二五”规划。同时要把林业生物质能源与我省的林业现代化结合起来，与生态保护结合起来，与我省的新农村建设结合起来，与农民增收结合起来，努力提高全社会对发展林业生物质能源重要性的认识。
（二）做好规划，科学发展。当前，各地发展林业生物质能源的积极性很高，必须从宏观上统一规划和正确引导林业生物质能源产业有序、健康发展，规范市场秩序和投资行为，防止盲目建设和投资浪费。要从国家战略出发，根据可持续发展的要求，认真分析各地区的基础和优势，找准产业定位。开展可利用土地资源调查评估和能源作物种植规划。结合土地资源状况，研究分析原料供需总量和区域分布，围绕产业经济性和目标市场，因地制宜确定产业发展的指导思想、发展目标、项目布局原则和林业生物质能源的种植、加工、储运、销售和使用实施方案，以及配套政策、法规工作等。发展林业生物质能源必须充分考虑资源、技术、环保、能耗等多方面因素，稳步发展。根据区域总体规划及林业生物质能源资源分布特点，在资源评价和环境评估的基础上，结合当地情况和经济社会发展规划，制定林业生物质能源发展规划，从源头上避免恶性竞争，防止“一哄而上”。
（三）组织攻关，科技支撑
1、要将林业生物质能源的科学研究、技术开发及产业化纳入市各类科技发展规划，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排有关专项，支持省内研究机构和企业在生物质能源核心技术方面提高创新能力，在引进国外省外先进技术基础上，加强消化吸收和再创造，尽快形成创新能力。
2、要建立和完善林业生物质能源的技术标准。制定规范规程，加强项目管理，完善技术标准、检测和认证体系。严格市场准入制度，提高市场进入的技术和资金门槛，强化技术监督，优化产业结构。
3、要整合现有林业生物质能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高林业生物质能源创新能力和服务水平，促进林业生物质能源技术进步和产业发展。
4、市科技局、发改委、林业局等有关部门要设置一定的专项资金用于林业生物质能源林的各项研究。组织市内有关专家深入基层，进行油料树种的生物生态学特性、良种选育、丰产栽培技术等研究。定期选派优秀的林业科技特派员到基层企业工作，进行各项研究和技术工作。基层企业也要培养自己的科技人才队伍，提高基地建设的科技含量。
（四）多方筹集，金融支持。
1、争取国家、省财政扶持。目前我市只有建宁县的源华公司的无患子基地取得了财政部的1000多万元（每亩200元）补助，今后市林业局要组织符合条件的有关企业申报国家的财政补助，同时市财政也要给予相应的配套资金。
2、争取石油部门的资金。近年来，中石油、中石化、中海油三大石油集团开始介入生物质能源产业。要充分利用三大石油集团的力量改善我省林业生物质能源设备落后的状况，在林业部门的管理下合理种植油料树木，保持生物多样性。要与三大石油集团进行合作，充分利用它们的资金、设备、资源和政策等优势，开展林业生物质能源林基地建设和产品的深加工。
3、争取碳汇资金。我市种植木本油料树种，很大部分要在荒山荒地和非规划林地上种植，这些都符合碳汇林业的特点，市林业局要根据目前碳汇林业的快速发展的情况，设立福建省三明市绿色碳汇基金会，把种植木本油料树种纳入碳汇林建设，争取国家和省的绿色碳汇资金。
4、争取银行贷款资金。真正把林业生物质能源作为一项国家战略需要的新兴产业加以扶持，启动政策性贷款，简化贷款手续，放宽贷款审批，允许经济林林木开、或林权证进行抵押，落实欧投行贷款。
（五）引进龙头企业，走“龙头企业+基地+农户”发展模式。林业生物质能源产业是一个周期长、投入大、收益高的新兴产业。实践证明建宁县的政府搭桥、龙头企业办基地、农户参与的“龙头企业+基地+农户”是较好的发展模式。政府没搭桥，龙头企业无法进入；龙头企业不进入，光靠政府的发动是没法形成大规模的产业。走“龙头企业+基地+农户”发展模式可以推动林业生物质能源林规模化、产业化，以龙头企业办基地带动农户营造能源林，可以确保企业、农户双方都增加收益，达到长期共同发展。
目前，国家生物质能源“十二.五”规划就要出台了，我市生物质能源建设有了一定的基础，特别是建宁县的无患子基地在全省都处在领先地位，我们应该抓住有利时机，做好规划，力争把生物质能源产业做大做强。

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