关于农村劳动力流失现状的几点建议

2014-01-11 16:05:26 来源：三明民盟 浏览：1885次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　管其宽

　　近年来，随着我市经济的快速发展，城乡差距越来越大，外出务工农民越来越多，农村青壮劳力外出日益增多，乡村青壮年整体流失，直接结果是耕地抛荒面积逐年加大，乡村经济呈现整体萎缩。据我们对我市2个县抽取12个乡镇和24个村的样本进行调查，外出农村劳动力达三分之二以上。大量青壮农村劳动力的流失已经严重威胁到农村正常社会的运行和流转。直接导致主导当地发展和消费的主体人口向城市和乡镇转移，村庄日渐萎缩。原因是：1、乡村的农业资源确实承载不了现有农业人口之重。2、农资、种子价格暴涨，而主要农产品的收购价格涨幅远落后于农资与农业用工工资的涨幅。3、惠农政策对单打独斗的农民更加不利。4、从事农业收入低下，逼他们离乡别土。因此建议：
　　1、认真检讨现有的“三农”政策，惠及农民和农业的政策要更多向普通农民倾斜。现有的农业政策要进行认真的检计，对于过去一些以牺牲农业和伤害农民利益的决策应该及时废止。如：国家因担心城市中低收入家庭吃不上饭而长期把粮食等基本农产品价格压在低位，直接结果是让中国****多数而又最贫困的人口群再为社会的维稳作出牺牲。
　　2、农村的农业呼唤更多生态、环保、高效的发展新模式。传统的农业发展模式，动辄以扩大生产规模为基本的扩张模式，能否多一些更生态、更环保、更高效的生产模式？某村的500亩以壳斗科为主的过熟天然林，1992年时被全面皆伐后种上了涫溪蜜柚，造成水土流失和生态失修不说，五年后果园正常投产了，每年果园按旺产期亩产4000斤计算，每吨果品批发价2000元计算，总收入也就200万元左右，扣除化肥、农药、人工费的投入，直接经济效益不足20万元。而该片林子被皆伐前，每年产出地产红菇近5000多斤，按现在的市场单价800元/斤计算，总产值不少于400万元，尚不包括生态不需修复、水土不必流失、天然林自然凋落物可以为村民提供燃料带来的收入。现在这个村，连当地60岁的老农民都懂得了发展农业要再以不破坏生态为前提。但我们经常看到不少不该上的农业项目和工业项目流入农村，我们的政策制定者和政府的管理部门却还在云中漫步，雾里观花，说穿了就是还找不到发展的方向。
　　3、农林产业政策要有更多切合农村实际的顶层设计。1978年联产承包责任制的推广，让广大的农民一下子从土地中解放出来了，中国的农村第一次让许茂这样贫困的农民在月亮湾里都传出了笑声。可是，中国其后很多农村的改革却并没有给普通农民带来更多的实惠。象1998年以来推行的第二轮林改，受惠的对象就变成了极少数的农民，原因是：我们在林改以前，很多的林业政策的是滞后的，那时农民从事林业的收入很低，农民分山到户后只看眼前利益，大多把林地上的林木以极低的价格出让给极少数一部份的林木经营单位和个人，不出二年，其后林业政策大幅度减税等措施让林木和林地的价值倍增，林木价值从每亩人工林（以蓄种10立方米/亩为例）从当初分山到1时农民出让的几百元/亩直线上升到几千元或近万元/亩，而农民（林农）手里的林木和山场均已被收购完毕。说穿了，第二轮的林改并没有象政府工作报告里写得那么好，没有真正惠及每一户的林农和村民。很多惠农政策值得我们再思考，再检讨，更要我们走到农民中间，问一问普通农民，能让他们真正收到好处吗？

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