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关于推进医养结合,加快我市老龄事业与产业发展的建议

2020-01-19 19:29:31 来源:三明民盟 浏览:771
                                民盟永安市机关支部

    近年来,随着人口老龄化趋势日益加剧,大健康理念不断普及,养老问题越来越成为社会关注焦点与热点。习近平总书记在十九大报告中就指出:积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。为此,国务院及其相关部委先后出台了12个重要政策和6个重要文件,为各地探索和实践新型医养结合模式,提供了强有力的政策保证与积极的财政支持。
    我市虽然在推进医养结合工作采取了多项措施,推广机构、居家和社区医养结合三种模式,探索养中有医,医中办养的资源融合模式,取得一定的进展,但医养结合刚刚起步,规模不大,受益面不宽不广。有人抓,但尚未形成合力:有服务项目,但建设目标尚未明朗和明确:有主体,但配套格局尚未跟进,目前存在主要问题有:
1、国家政策资金扶持不足,与国家“十三五” 规划目标要求仍有差距。从国家层面来看,未把医养结合统筹纳入规划目标。目前,国家及省政府尚未出台针对机构开办医养结合补助的相关政策文件,不利于医养结合整体有效推进;我市现状与与国家“十三五” 规划目标要求仍有差距。
2、社区开展医养结合活动安排不尽科学,发展不平衡。存在资金缺口限制,入驻场所瓶颈,医疗风险等;另外,我市城区已开设医养结合的养老机构,发展尚好,农村尚未开设医养结合服务模式的养老机构。
3、存在养老从业人员不足不规范,乡镇敬老院效用不高甚至不足。养老机构护理人员都需经过正规培训方可持证上岗,需要到外地(福州)培训,加上受培训名额和次数限制,导致养老机构中护理员、公共营养师、健康管理师等专业人员严重缺乏,影响养老机构正常运行;乡镇敬老院硬件条件有限,食品管理不规范,存有安全隐范,内部管理不够精细到位,更未引入医疗服务。
    建议:
1、制定相关政策进行统筹规划。一是在制定养老服务设施布局规划编制工作时,首先要考虑将医养结合纳入规划目标,科学确定养老服务设施类型、规模,充分评估养老人群数量。二是在政策资金扶持上,建议进行以奖代补,实行区别养老类型、医养结合类型、智慧医养结合类型奖励或补贴,全力办好这一重大民生项目,让群众切实感受到党和政府的温暖,共亨改革开放成果。
2、出台相关制度规范,确保养老服务运行保障。尽快建立医养结合服务评估、养老服务补贴、老年人意外伤害保险等制度,促进医养结合服务业规范健康发展;在医疗健康保健服务上要方便、安全、有效上下功夫,努力打造十五分钟内医疗健康保健服务圈;加大资金投入,补齐社区、农村居家养老医养结合短板;为五保户、计生特殊家庭、军烈属家庭提供养老服务。
3、加强专业人员标准化培训。不同老人应当得到个性化专业化照护,应当有护工照护量化标准,使护工照护有章可循,形成专业化规范化市场。加大专业人员培训力度,依托各种正规的职业院校、培训机构,加快培养养老护理员、公共营养师、健康管理师、康复理疗师等专业人员,促进老龄事业与产业的规范发展。
4、有效激活医养资源。一是有效激活敬老院功能效用;据目前掌握情况来看,全市敬老院入位率仅为16.8%,通过改造加以充分利用,可以发挥更大作用;或者可以选择1至2个有运营能力的机构进行承包运行,协议委托当地卫生院实施医疗服务,促进敬老院的养与卫生院的医功能融合。二是激活社会资本。鼓励综合医院与民办医养机构建立签约协作机制,开辟绿色通道,畅通转诊救治;支持引导中、高级医技人员到医养结合机构多点执业。支持和促进民办医养结合机构承担本机构养老人员的国家基本公共卫生服务项目;进行全面提升医养结合的档次和社会效益;让养的放心、养的安心;在家就能养老,养老就在身边成为现实。
5、发挥中医药在健康养老中的作用。坚持养老与养生相结合,将中医药养生保健、康复医疗和治末病理念融入养老全过程;发挥各县(市、区)公立医院中医科、社区卫生服务机构中医科、各乡镇中医馆、中医门诊部及中医诊所中医医技人员的技术与力量,更好地融入并积极参与医养结合这一伟大工程之中,创造老龄事业与产业新的辉煌。
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