关于促进福建省林业生物质能源产业发展的调研报告

2011-11-30 09:26:31 来源：我的网站 浏览：9724次

    近年来，随着化石能源资源的日趋枯竭和全球气候环境的恶化，世界上许多国家开始把能源战略重点转向新能源和可再生能源的开发利用。生物质能源作为一种储量巨大低碳环保的清洁可再生能源，成为多数国家可再生能源发展战略的首要选择。
    林业是发展生物质能源的主体。 林业生物质能源是通过植物的光合作用而贮存于植物中的太阳能，是一种可再生能源，森林每年所贮藏的生物质能源占全部生物质能源总量的三分之二，而且林业生物质能源具有“不与人争粮、不与粮争地、不与传统行业争利、减排增汇”等其它生物质能源所不具备的优势。
林业生物质能源就是以生产生物质能源为主要培育目的的林木，以利用林木所含油脂为主，将其转化为生物柴油或其它化工替代产品的能源林称为“油料能源林”；以利用林木木质为主，将其转化为固体、液体、气体燃料或直接发电的能源林称为“木质能源林”。福建省林业生物质能源林以发展“油料能源林”为主，福建省油料林树种主要有无患子等十多个树种，目前种植较多的是无患子，全省已种植无患子油料能源林27万亩。
    为了促进福建省林业生物质能源产业发展，中国民主同盟福建省委员会组成课题调研组，由民盟三明市委牵头对福建省林业生物质能源产业发展现状进行调研。本次调研走访了福建省林业厅及南平、三明市林业局，深入到林业基层开展调研，并重点考察了建宁县的福建源华林业生物科技有限公司的无患子原料林基地，与有关领导、专家和公司老总等进行了座谈和交流，现将调研结果报告如下：
一、林业生物质能源产业发展现状
（一）林业生物质能源产业正处于起步阶段。近年来，省林业厅在研究部署工作时，把林业生物质能源作为我省林业工作的重点加以宣传动员和具体部署，林业厅成立了以厅长为组长、分管副厅长为副组长的林业生物质能源基地建设领导小组，使全省林业部门能够认识到发展林业生物质能源将对我国未来能源结构产生重大而深远的影响，对国家能源安全将起到重要作用，同时也是林业新的发展方向，是我国新时期林业发展战略的重要组成部分。要求各级林业主管部门把发展林业生物质能源与海峡西岸新农村建设结合起来，与福建林业现代化建设结合起来，与农民增收结合起来，努力提高全社会对发展林业生物质能源积极性的认识。但到目前为止，各设区市林业局和大部分县（市、区）林业局还未成立相应的机构来开展这项工作，大部分林业工作者对生物质能源的认识还不到位，各项工作刚刚起步。
（二）开展了生物质能源树种调查。为了推进能源林基地建设，省林业厅确定了以生物柴油为突破口，突出能源林基地建设为重点的发展林业生物质能源的重要环节；确定了林业生物质能源基地建设重点发展油料能源树种。由省林业厅造林处牵头，依托福建林业职业技术学院技术力量，于2005年开展了生物质树种调查，提出了十多个福建油料能源树种，主要有无患子、乌桕、山苍籽、黄连木、竹柏、山桐子、野漆树、黄山栾树、三年桐、千年桐、麻疯树等。
（三）开展了林业生物质能源树种的各项研究。各地在种植油料林基地中进行了各种研究。建宁县与南京林业大学合作，在无患子优良家系选育及采穗圃建立、无患子丰产栽培技术等进行研究；南平市林业局开展了无患子种质资源调查和良种选育工作，共调查产地6个省35个县（市），收集无患子种源52个、无性系39个、家系13个，选出优树7株。福建林业职业技术学院对乌桕进行了系统研究；泉州、漳州市开展了引种麻疯树试验。
（四）建立了以无患子为主的林业生物质能源树种基地。无患子果皮可做天然洗涤剂用品原料，果核可提取油脂转化成生物柴油，树叶皮可入药，综合利用率高，与其它能源树种相比具有较高经济效益，发展前景十分广阔。目前我省已种植无患子基地27万亩，主要种植区有三明的建宁、宁化、尤溪、明溪，宁德的屏南、古田、周宁、寿宁，龙岩的武平、长汀，南平的顺昌、建阳，莆田的仙游，漳州的诏安等县。建宁县引进福建源华公司，以“公司+基地+农户”模式发展无患子，是目前我省无患子种植面积****的县，已种植无患子10万亩，该县已完成无患子原料林基地规划，至2020年规划发展无患子基地30万亩；香港海西国际（大青公司）在屏南、古田、长汀等县种植无患子6.8万亩；福建三青公司在武平、仙游等县种植无患子5.2成亩；南平市在顺昌等县种植无患子3万亩。
（五）引进了生物质能源加工企业。福建源华公司、海西国际（大青公司）和福建三青公司已分别在建宁、屏南、福清、泉州等建立无患子生物柴油和天然洗涤剂用品生产加工厂，生产出生物柴油和沐浴露等6种天然洗涤用品。
二、存在的问题
（一）基础薄弱。林业生物质能源作为一种新的产业目前我省正处于起步阶段，省林业厅也刚刚成立了林业生物质能源基地建设领导小组，还未开展全省林业生物质能源产业发展的整体规划，也未做出具体的部署，各设区市林业局和大部分的县（市、区）还未成立林业生物质能源基地建设领导小组；大部分人包括林业工作者对生物质能源了解不多；种植较大面积的生物质能源树种只有无患子，能形成较大规模的生物质能源基地不多，目前全省****的林业生物质能源基地是建宁县的福建源华林业生物科技有限公司的无患子原料林基地，已种植无患子10万亩。
（二）科技含量低。我省林业生物质能源产业技术水平较低，缺乏技术研发能力，设备制造能力弱，技术和设备生产较多依靠进口，技术水平和生产能力与国内外先进水平差距较大。同时，资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的要求，没有形成支撑林业生物质能源产业发展的技术服务体系。种植生物质油料树种是个新课题，良种选育、树种的生物生态学特性、林地选择、基地规划、丰产栽培技术等研究严重滞后，目前种植的各种基地尚欠有力科技支撑，急待加强。
（三）资金来源不足。种植无患子生产周期长，一般要6年后才能结果，进入盛产期要10年。种植无患子要像经营果树一样集约经营，投入大，成本高，1-10年的投入每亩要达到3700元，这给种植者很大的资金压力。虽然国家财政部出台了扶持政策，对符合条件的林业生物质能源基地一次性每亩补助200元，但也只占总投入的5.4%。目前贷款难度很大，林业生物质能源是一项新兴产业，国内金融机构对它了解不够，对林业生物质能源基地建设贷款没有给予政策性支持，放贷要求过高。
三、建议
（一）加大宣传，提高认识。开发利用生物质能源将有助于中国能源结构多元化和实现低碳发展，对于调整产业结构、促进经济增长方式转变、推进经济和社会可持续发展意义重大。要充分利用广播、电视、报刊等新闻渠道大力宣传发展林业生物质能源产业的重要性和必要性，要站在我国未来发展的战略高度出发，使广大干部群众特别是领导干部真正知道林业生物质能源是什么，为什么要发展。充分认识发展生物质能源对于保证国家能源安全、保护生态环境、保证农村经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要意义，建议将“大力推进林业生物质能源产业发展”列入福建省“十二五”规划。同时要把林业生物质能源与我省的林业现代化结合起来，与生态保护结合起来，与我省的新农村建设结合起来，与农民增收结合起来，努力提高全社会对发展林业生物质能源重要性的认识。
（二）做好规划，科学发展。当前，各地发展林业生物质能源的积极性很高，必须从宏观上统一规划和正确引导林业生物质能源产业有序、健康发展，规范市场秩序和投资行为，防止盲目建设和投资浪费。要从国家战略出发，根据可持续发展的要求，认真分析各地区的基础和优势，找准产业定位。开展可利用土地资源调查评估和能源作物种植规划。结合土地资源状况，研究分析原料供需总量和区域分布，围绕产业经济性和目标市场，因地制宜确定产业发展的指导思想、发展目标、项目布局原则和林业生物质能源的种植、加工、储运、销售和使用实施方案，以及配套政策、法规工作等。发展林业生物质能源必须充分考虑资源、技术、环保、能耗等多方面因素，稳步发展。根据区域总体规划及林业生物质能源资源分布特点，在资源评价和环境评估的基础上，结合当地情况和经济社会发展规划，制定林业生物质能源发展规划，从源头上避免无序竞争，防止盲目发展。
（三）组织攻关，科技支撑
1、要将林业生物质能源的科学研究、技术开发及产业化纳入福建省各类科技发展规划，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排有关专项，支持省内研究机构和企业在生物质能源核心技术方面提高创新能力，在引进国外省外先进技术基础上，加强消化吸收和再创造，尽快形成创新能力。
2、要建立和完善林业生物质能源的技术标准。制定规范规程，加强项目管理，完善技术标准、检测和认证体系。严格市场准入制度，提高市场进入的技术和资金门槛，强化技术监督，优化产业结构。
3、要整合现有林业生物质能源技术资源，完善技术和产业服务体系，加快人才培养，全面提高林业生物质能源创新能力和服务水平，促进林业生物质能源技术进步和产业发展。
4、省科技厅、发改委、林业厅等有关部门要设置一定的专项资金用于林业生物质能源林的各项研究。组织省内有关专家深入基层，进行油料树种的生物生态学特性、良种选育、丰产栽培技术、加工技术等研究。定期选派优秀的林业科技特派员到基层企业工作，进行各项研究和技术工作。基层企业也要培养自己的科技人才队伍，提高基地建设的科技含量。
（四）多方筹集，金融支持。
1、争取国家、省财政扶持。目前我省只有建宁县的源华公司的无患子基地取得了财政部的1000多万元（每亩200元）补助，今后省林业厅要组织符合条件的有关企业申报国家的财政补助，同时省财政也要给予相应的配套资金。
2、争取石油部门的资金。近年来，中石油、中石化、中海油三大石油集团开始介入生物质能源产业。要充分利用三大石油集团的力量改善我省林业生物质能源设备落后的状况，在林业部门的管理下合理种植油料树木，保持生物多样性。要与三大石油集团进行合作，充分利用它们的资金、设备、资源和政策等优势，开展林业生物质能源林基地建设和产品的深加工。
3、争取碳汇资金。我省种植木本油料树种，很大部分要在荒山荒地和非规划林地上种植，这些都符合碳汇林业的特点，省林业厅要根据目前碳汇林业的快速发展的情况，设立福建省绿色碳汇基金会，把种植木本油料树种纳入碳汇林建设，争取国家和省的绿色碳汇资金。
4、争取银行贷款资金。真正把林业生物质能源作为一项国家战略需要的新兴产业加以扶持，启动政策性贷款，简化贷款手续，放宽贷款审批，允许经济林林木或林权证进行抵押，落实欧投行贷款。
（五）引进龙头企业，走“龙头企业+基地+农户”发展模式。林业生物质能源产业是一个周期长、投入大、收益高的新兴产业。实践证明建宁县的政府搭桥、龙头企业办基地、农户参与的“龙头企业+基地+农户”是较好的发展模式。政府没搭桥，龙头企业无法进入；龙头企业不进入，光靠政府的发动是没法形成大规模的产业。走“龙头企业+基地+农户”发展模式可以推动林业生物质能源林规模化、产业化，以龙头企业办基地带动农户营造能源林，可以确保企业、农户双方都增加收益，达到长期共同发展。
国家《可再生能源发展“十二五”规划》就要出台了，这标志着生物质能源建设的重要性和紧迫性。福建省地处亚热带，土壤肥沃，气候温暖，雨量充沛，植物种类繁多，能源树种丰富，发展林业生物质能源条件好。经过多年的努力，我省林业生物质能源建设有较好的基础，发展生物质能源大有前途。我们应该抓住建设海峡西岸的有利时机，做好规划，制定好政策，齐心协力把林业生物质能源产业做大做强，力争达到国内领先水平。

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