关于扶持中小型民营企业科技人才的建议

2013-01-13 09:53:31 来源：三明民盟 浏览：2138次

    温家宝总理12月13日到中关村考察时强调，充分调动和发挥科技人员的积极性创造性是中国科技体制改革的重要任务。在全国上下致力于转变经济发展方式的今天，建设创新型城市，正成为推进经济结构调整、提高经济增长质量、提升城市综合竞争力的重要途径。我市目前正处于一个由发展中城市向更高的一个水平提升的过程中，政府、企业对于人才的需求和依赖性也同时到达了一个比较重要的阶段，因为人才所具备的创造性、意识和先进方法是突破发展中瓶颈的重要前提。我市历来比较重视科技创新工作，也取得了一些科研成果。但也应该看到，占据我市民营企业90%以上的中小民营企业，其科技人才队伍建设，无论在数量上，还是在质量上都十分短缺，究其原因：一是中小型民营企业不容易吸引科技人才，尤其是高级科技人才；二是中小型民营企业缺乏科研经费，很难得到财政扶持；三是缺乏合理有效的人才认定、引进和激励机制。人才引进的行为基本由用人单位来完成，但是政府部门对人才的定义却往往与之存在差异，政策所定义的人才并不一定是中小型民营企业所需要的人才，而中小型民企需要的人才，常常因为条件不符合，而无法享受到优惠待遇和政策鼓励。这种政策和企业需求的差异，是由于经济的不断发展和行业的不断提升所决定的，而通用性的政策，往往无法完全满足这种个性化的需求。这些原因直接导致我市科研成果并不多，能直接转化为生产力、促进工农业生产，在全市、全省产生重大影响的更少。中小型民营企业的活力在于创新，创新的关键在于人才。人才带动着企业和社会的发展，那么如何解决人才问题？永安的人才问题并不单单是引进问题，还包括储备和供给问题。政府在这个问题上给予了很多鼓励引导性的政策，但是大多政策都针对人才引进，而人才的认定、储备和供给并没有得到根本的解决。
    为了改变我市中小型民营企业科技人才“招不来，留不住”的现状，特提出以下建议：
1、建立中小型民营企业科技人才“特区”，制定“十二五”期间不同行业并具有业内特点的民营企业人才培育谋划。建议建立人才库，一方面根据行业、企业需要，细分为系列、类别，拟订专业人才入库的条件和数量，帮助企业审核、筛选、推荐适合企业的人才；另一方面，在建设人才库时，不仅要考虑大学生和有经验的在职管理者和技术人才，也应考虑退休后仍可继续工作的高级工程师和管理者。他们积累了丰富的经验，不仅能应对紧急状况，也可对一些年轻的技术人才和管理人员进行指导。
2、建立科学合理的人才引进和储备机制。对符合产业发展扶持政策、并通过用人企业认定的企业引进人才给予个性化人才认定的申报通道，以此来完善在政策落实中关于人才认定的个性化差异，这样政策既不会偏离政府的意愿，也能够激发企业的积极性，更对人才能够有更加人性化的政策落实。同时，要建立健全人才储备机制。可以将企业引进的人才组织起来举办人才论坛，可以作为经验交流和推广，和人才鼓励政策挂钩，将责任和义务对应起来，将人才的作用尽可能地发挥出来，为社会服务。
3、建立科学合理的人才培养机制。一是作为人才培养的弥补，应当由政府引导和鼓励社会培训机构的设置，或由政府人力部门统一设置、或进行审核后引进符合条件的专业培训机构，并对其进行监管、审核、管理，形成常态性机制。二是赋予行业商会新职能，促进行业商会与政府和专门培训机构共建订单式人才培养计划。应大力发挥行业商会在专业培训和人才交流方面的作用，建立以行业需求为本的创新型人才培养模式，探索在行业龙头企业建立本行业人才培训基地，也可由行业商会与有关高等院校、科研院所以及职业技术学院等培训机构联合培养行业专门人才。行业商会和政府及专门培训机构在本行业中共同设置专业、共同构建课程体系、共同实施教学管理。在此基础上，推进中小民营企业与高等院校、科研院所联合开展市场需求的技术创新研究，形成技术创新的良性循环体系。三是非曲直由政府人力管理部门在产业集中区形成配套服务，搜集企业的需求，提供企业内训服务，定期举办行业或学术性的讨论会和讲座，强化人才自身“充电”提升氛围。
4、建立市中小民营企业科技创新贡献奖励制度。财政筹措一定数额的资金，通过专门的奖励基金，奖励在中小型民营企业中对科技工作有突出贡献的科研人员，为其安心在中小型民营企业工作创造必要的生活和工作条件，营造人文关怀与柔情文化，采取切实有效的措施帮助中小型民营企业留住人才。
5、大力宣传中小型民营企业优秀科技人才先进事迹，与大型企业的科技人才一视同仁，营造良好的社会氛围，尊重在中小型民营企业中工作的科技人才，激励其创新创优。

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