试行“带娃上班”入托制度，解除职工对二孩政策的顾虑

2017-11-07 10:23:53 来源：三明民盟 浏览：875次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　刘泓、罗方益

　　近期，我们民盟对省内80余家企事业单位开展问卷调查，并与160余位适龄女职工座谈交流。调查显示：目前中小城市有生育二胎意愿的仅约二至三成，较大城市则不到两成，且大多集中在35－42岁这个年龄段（35岁以下的大多数本来就符合单独二孩条件，42岁以上高龄绝大多数不想生）。其中父母年纪大、孩子没人带、职业受影响居于受访女职工最担心的问题之列，不少女职工对此存在后顾之忧。因为过去机关、企事业单位一些“带娃上班”干部职工被领导约谈、媒体曝光时有发生。社会上对干部职工“带娃上班”争议不小，舆论也有不理解的声音，认为单位给干部职工发放了工资，不能在上班时间照顾孩子等。因此，“带娃上班”与单位“不许”之间存在矛盾，干部职工“带娃上班”只能“偷偷摸摸”进行。

　　我省目前符合全面二孩政策的夫妇逾200多万对，一些年轻家庭感叹“生得起，养不起”，和孩子无人照看与教育有很大关系。为了更好地贯彻实施国家全面二孩政策，解除干部职工孩子没人带、工作受影响等现实顾虑，建议我省各地试行上海市新近施行的倡导允许企事业单位干部职工“带娃上班”、就近入托政府支持成立的职工亲子工作室这一人性化制度，让“带娃上班”制度化，让政策支持“有刚性”。允许“带娃上班”就近入托具有积极意义：一是孩子安全有保障；二是在老师的悉心照顾下，孩子能够逐渐形成良好的饮食与睡眠习惯，适应集体生活的节奏；三是孩子就在父母身边，一旦有问题父母能够及时赶往处理，使其能够安心工作。这个举措有助于稳定干部职工人心，增强单位凝聚力向心力，利于招贤纳才，提高干部职工办事效率，值得借鉴。具体为：

　　一、做好顶层设计，有针对性地制定合理可行的职工亲子工作室或托儿所开办导向政策、建设标准、优惠措施。如，制定科学合理的“职工亲子工作室”设置及管理办法，明确“人均活动面积不低于3平方米和看护人员与托管对象人数比原则上应不低于1：10”等要求，保障工作室的质量，规范职工亲子工作室的管理和服务。

　　二、为企事业单位开办托儿服务打开“绿色通道”，比如，在办证、房屋设施、面积要求、周边交通等条件方面“从实”要求，同时，纳入为民办实事项目或惠民办学的政策补贴范围，采取税收减免、教育费附加、财政补贴等方式进行。

　　三、明确设置原则和服务范围。职工亲子工作室应在当地职工需求集中且有条件的机关、企事业单位、园区、楼宇中，按照企业主导、工会牵头、社会参与原则，发挥单位优势开展职工子女午托、晚托、暑托、寒托等各类形式的托育服务。

　　四、各级政府应尽可能将为社会提供质优价廉服务的公立托幼机构建设纳入为民办实事项目，并通过政府购买服务的方式，鼓励社区兴办民办托儿所，以方便干部职工就近“带娃上班”、切实减轻育儿的经济成本和时间成本。

　　五、政府应明确各级总工会作为“带娃上班”制度的倡导牵头单位，其余相关部门单位配合，提高办事效率，建立高效评估机制，对托儿服务机构即时审核，助其早日投入使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年被省政协采用
　

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