关于加快发展我市城郊型休闲观光农业的建议

2018-01-28 10:52:14 来源：三明民盟 浏览：1467次

                                     民盟三明市委会
    休闲农业是繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，是将绿水青山变成金山银山的****产业，是“将生态转化为经济”的生财之路，也是惠及更多人群的富民之路。生态环境是我市的一面金字招牌；我市区域特色优势农业资源丰富，农业基础发展较好，农业文化资源类型多样化；特别是城郊型休闲农业的发展水平及模式的不断完善与成熟，为我市休闲农业的提升发展提供了很大的改造空间，发展城郊型休闲农业具备得天独厚的地理优势，可以说处于发展黄金期。我们要积极推进农业供给侧结构性改革，大力发展城郊型休闲农业和美丽乡村旅游，保护自然资源，改善生态环境，更好地满足城乡居民对幸福美好生活的向往，把生态环境优势转化为经济社会发展优势。
一、基本情况：
    近年来，我市休闲农业以促进农民就业增收为核心，以规范提升休闲农业为重点，因地制宜、科学规划，创新机制，逐步形成政府引导、农民主体、企业带动、社会参与的休闲农业发展新格局。
1、依托良好的生态优势、区位优势，大力发展休闲旅游农业，加快培植壮大休闲观光农业主体。我市目前共有休闲农业经营主体558个，从业人员数1.31万人，其中农民1.18万人。近五年来共接待游客3021.75万人次，营业收入23.68亿元，利润总额5.09亿元。
2、依托生态优势，大力发展森林旅游。目前全市省级以上森林公园总数达到25处，占全省（157处）16%，经营面积24863公顷，“森林人家”有73家。2016年全市森林旅游接待旅客235万人次，收入18602万元。
3、结合实施宜居环境建设，推进乡村休闲旅游发展。近年来，全市共实施409个美丽乡村建设项目进行村庄环境整治，树立38个省级美丽乡村示范村。
二、存在问题
一是规划滞后，重复建设，公共支持体系不够完善。二是配套较低，品位不高，景观项目设置不够合理。三是缺乏特色，品牌不硬，自然文化资源利用不足。四是保护不力，宣传不足，专业经营管理人才缺乏。
三、对策建议
（一）优化发展环境，构建支撑体系
1、立足三农基础，倡导发展理念。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足农民、农村和农业“三农”基础，大力倡导生产、生活、生态和文化四位一体的休闲产业发展理念，在保持农业生产特性、农业经营特色和农村生活风貌的同时，合理保护和利用自然生态资源，并把文化融人经营活动中，依山水与人文之美，为人们提供休闲的同时，让人们了解农民、农村和农业。在体验农村生活的同时感受乡村文化、接受农业教育、保健身心，增进城乡交流。
2、加强指导协调，完善体制机制。把加快发展休闲农业与乡村旅游纳入各级政府议事日程，列入新农村建设考核指标。建立由相关部门组成的休闲产业发展会议制度，强化职能部门的服务意识。成立各级休闲农业发展协会，配合政府部门做好资源整合、资讯传递、产业辅导、行销推广、环境保护及乡土文化的保护和传承等工作。
3、加强政策扶持，强化金融服务。发挥政府宏观调控作用，制定相关扶持政策和配套措施，进一步加大投入力度，农业基础设施和生态建设项目、镇村改造项目、生态农业发展项目等要向休闲农业和乡村旅游倾斜，要给予资金贷款的大力扶持，积极引导多元融资渠道，鼓励民间资本参与休闲农业开发和经营。
（二）改革创新提高，推进转型升级
1、活化要素，增强动力，创新发展。创新是休闲产业发展的不谒动力。一是坚持规范化和差别化并重，开发与保护并举，突出自身地域及文化特色，做到“一乡一品、一村一休闲”。二是进一步改造、升级和活化项目，提升休闲产品功能。让园区、餐饮、健身、住宿、休闲观光产品、旅游商品和包装等，都闪耀出创意的光辉。让广大游客来了不想走，走了还想来。三是注重服务项目、产品的设计与宣传，促进区域休闲品牌建设，培养客户品牌忠诚度。
2、统筹兼顾，合理配套，协调发展。一要把休闲产业与生态农业发展、美丽乡村建设和旅游观光产业相结合，做好休闲园区间的协调发展，避免同质化，做到园区建设与自然、环境相协调，产业发展与经济发展相协调。二要重视自然和文化资源的挖掘和保护工作，坚持资源开发和保护相结合，继承和发展相结合，把休闲园区建设成新农村田园综合体。三是进一步完善休闲农业各类基础、服务设施、景区道路、交通网络等配套设施建设，提高综合配套功能。
3、绿色出行，绿色产品，绿色发展。空气带不走，生态带不走，但绿色生态理念和绿色健康产品可以带走。要充分利用乡土优势特色农产品和生态资源，进行精细化策划和加工，开发出具有自身特色的主导产品、系列产品，让游客不仅能观赏到赏心悦目的田园美景，还能将特色产品和理念带回去与家人和朋友分享。
4、交流互动，融汇融合，开放发展。通过挖掘、展示和农事体验，恢复和传承几近绝迹的传统的农业技术与装备，展示各地本土不同耕作方式，通过游客亲自参与农作物耕作过程，体验原始农耕文化。同时结合原生态的村落形态与地道的民俗风情，利用古村落、古镇、乡村古民居、等地方特色建筑群，通过修补、恢复仿古建筑与增添历史名人典故，开发民俗村落的旅游产品,延伸休闲农业的产业链。
5、传承传播，交融提升，共享发展。进一步提升休闲农业的文化功能、教育功能和城乡交流功能，让所有休闲消费者在休闲观光过程中，共同享有高品质的物质和精神生活。要突出各地独特的民风民俗文化，挖掘并提供时代记忆中正在消失的生活方式和“图景”或地方特色，让休闲旅游者感知、了解、体察地方乡土文化，实现从单纯追求游山玩水或游览文物古迹，向追求较高层次的精神文化的转变。
（三）构建整体策略，保障持续发展
1、更新宣传手段。将公共媒体和网络作为重要的宣传促销手段，主动占领休闲产品宣传促销的制高点，切实增强网上宣传和推销休闲产品的效果。要大力发展休闲产业电子商务，鼓励休闲企业运用电子商务，促进服务一体化，提高企业管理服务水平和竞争力。
2、联合整体营销。品牌化联合促销是今后休闲产业发展的大势所趋。整合休闲旅游产业,打造休闲品牌就是要充分利用乡土资源禀赋，提炼出其精髓和亮点，力求达到给目标消费者一个清晰、鲜明、生动的观光、参与、体验、教育的田园综合体。坚持以市场目标和休闲农业产品为中心,以企业为主体,以共同利益为纽带,组织休闲农业产业各要素、各环节、各相关单位形成促销联合体,联合开发休闲产业客源市场。
3、加强区域合作。开展区域经济合作是新世纪的时代潮流。要本着政府主导、市场运作、企业参与的推进方式，发挥区域资源优势，加强产业合作，实现休闲农业资源、产品、市场、信息、客源共享。要突出大区域、大产业，进入大市场，才能发挥优势，形成具有更强竞争力的休闲农业大板块。
4、坚持创新发展。休闲农业发展要坚持改革、创新，要以“三农”为重要基础，加强顶层设计与有序推进，坚持科学规划与项目带动，坚持合理配套与循环利用。要坚持良好生态环境与生产相结合，坚持多样功能与高优经营结合，突出区域特色并保障重点，着力构建模式与技术体系。要坚持统筹兼顾与全面推进相结合，坚持经济社会与生态文化并重，加强有效引导与长期实施，推进休闲观光农业产业可持续发展。

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