关于扶持本地建设工程类企业，增加我市财税收入的建议

2018-01-30 10:19:20 来源：三明民盟 浏览：1533次

                                         民盟永安市委会
    虽然我市拥有上万家企业，但近年来由于大环境市场不景气，导致效益较好的企业不超过30%，直接影响了我市财税收入。尤其是对于工程勘察设计、监理、施工等企业而言，由于外来企业的恶性无序竞争冲击了整个市场，不仅使得工程项目施工的安全、质量未能得到有效保障，而且冲击了本地企业的生存发展空间，使得本地的建设工程类税费大量外流。
    据调研，目前我省其他八个地区及部分县（市）已高度重视这个问题，其建设行政主管部门已经纷纷采取合理可行的有效措施，在淡化省建设厅信用分的前提下，对本地中小建设工程类企业进行扶持与保护。具体为：
1、漳州：龙海市直接设置为参与项目投标的投标人应为龙海市注册登记的独立法人施工企业，对外地企业彻底关起门来，力度之大，全省首推。其次漳州港，规定其它房建及专业承包1000万元以下、市政4000万元以下的项目也陆续设为漳州注册的独立企业法人。
2、厦门：设置了个BB+,相当于3000万元以下市政、1000万元的以下的房建，外地市企业没有BB+,不能投。评标办法，采用合理期间，随机抽取中标侯选人，淡化了省厅信用分。
3、福州：设置了年度保证金，如果分公司没有达到一定年度的外地企业，不能办理年度保证金，需交保证金现金，且不能用保函。
4、龙岩：设置了总部经济分的权重（根据所在地税收），外地企业很难竞争。3000万元的以下的市政、1000万元以下的房建，分公司基本不能投，直接设为龙岩市独立企业法人。
5、南平：设置为3000万元的以下的市政、1000万元以下的房建，为南平本地企业承接。经评审的最低价中标法采用入围三名中随机抽取。
6、莆田：规定为：3000万元以下的总承包项目、1000万元以下的专业承包项目、500万元以下的土地整治可设为本市注册的独立企业法人。
7、宁德：规定本宁德市企业可以用年度保证金，外地市企业不行。
8、泉州：泉州市法人到场开标加分，报价乘以系数1，不到场乘以系数1.003，入围三家随机抽。
    由此可见，我省其余地市纷纷出台相应扶持本地企业措施，三明市辖下也已有建宁、大田、清流等县对此出台了一些具体的扶持政策。事实上，扶持本土企业承接工程具有五大优势：一是熟悉当地情况，可以减少磨合期及施工期；二是企业就在本地，能够更好地配合业主做好施工、设计更改、善后维护等事宜；三是可防止本土企业外迁，将税收留在本地，有效增加当地的财税收入；四是当地企业为维持生存和赢得口碑，会比外来企业更加注重项目设计和施工质量；五是可以将相关技术人才留在本地，解决本地就业岗位问题。
鉴于当前我市中小建设工程类企业面临各种各样的竞争压力，为了更好地扶持这些企业，有效增加我市财税收入。建议我市借鉴周边地区和县（市）的扶持措施，及时统一出台相关政策扶持本地的工程勘察、监理、施工企业：
一、对本市交通设计的工程项目，可总结参考如明溪、建宁、大田、清流等地出台的有关文件或会议纪要对本地勘察设计企业实行扶持政策的做法：进一步明确对工程勘察设计费20万元以内，采取竞争性磋商等方式，优先选择我市具有相应资质、符合资格条件的企业参与谈判、磋商；工程勘察设计费20万元至50万元时，采用邀标的方式，优先邀请本地具有相应资质、符合资格条件的企业进行投标。
二、施工单项合同价不足500万，设计、监理单项合同价不足50万元时，采用竞争性磋商等方式，优先选择我市具有相应资质、符合资格条件的企业参与谈判、磋商。施工单项合同价不足800万，设计、监理单项合同价不足80万元时，采用邀标的方式，优先邀请本地具有相应资质、符合资格条件的企业进行投标。超过邀标范围，施工单项合同价超过800万，设计、监理单项合同价超过80万元及工程勘察设计费达到50万元以上时，应采取公开招标时，可根据本地企业的实际情况设定一些扶持加分条件：在公开招投标的项目中，选择施工、监理、设计单位时，侧重于获得各级政府授予“重合同、守信用”的单位；在评标时，对在本市纳税的本土企业在评定投标单位时给予适当加分，以有效增加其竞争力。
三、科学合理确定工程建设项目相关费用与单价。可根据国家发改委和建设部颁发的取费标准在合理区间下浮，同时结合本地的市场实际单价为依据，科学合理地确定本土企业承接的项目综合价。

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