关于加强我市农村幼儿园发展与师资队伍建设的建议

2018-01-30 10:10:35 来源：三明民盟 浏览：1648次

                                      民盟永安市委会
    国务院指出：学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业，发展学前教育必须实行政府主导、社会参与、公办民办并举的方针，逐步完善县、乡、村三级学前教育网络，加大对学期教育的投入力度。我市在加大农村义务教育投入、缩小城乡差距、促进教育公平的同时，农村幼儿教育发展滞后的矛盾日益突出，直接影响农村义务教育质量的全面提高。主要问题有：
1、办园条件参差不齐：一是乡镇中心园配套较高，有活动室、幼儿盥洗教师办公室、户外大型玩具等设施设备配套齐全；大湖、洪田等中心园场地小且破旧。二是村级幼儿园，设备、设施都简陋；村办幼儿班都是将不同年龄段的幼儿混编在一起。没有教具、玩具，更没有开启孩子智力的游戏场所和设备。离家长的愿望和要求差距很大，远远不能适应幼儿教育发展的需要。村级幼儿班归属各村委会负责，无师资配备，无经费来源，缺少教学设备，缺少业务指导，处于严重失管状态。三是民办幼儿园条件差异比较大。
2、资金来源情况：中心园资金主要是自收自支，财政有拨补一些。村级园班和民办园都是自收自支。园所办园经费普遍不足。
3、师资配备与待遇情况；除中心园有配二教一保外，村级园班和民办园没配保育员，村级园班都是一个班级一个老师、从早上8点工作至下午4点多，其工作量大。中心园自聘教师的待遇明显低于在编教师，村与民办园教师待遇也明显偏低，造成有些乡镇幼儿园教师队伍建设不稳定，流动性较大。
4、教育教学、教研：各园统一使用省编领域教育用书。除中心园有开展游戏和教研活动外，村级园班因游戏材料、玩具不足，很少开展游戏和教研。
5、家长对学前教育的认识不够，配合度不高。家长的幼儿教育观念落后，对幼儿教育价值认识不足。
6、民办园，教师安全意识差，校舍存在严重的安全隐患。幼儿接送用车存在安全隐患。各乡镇中心幼儿园没有配备校医。
一、当前迫切需要各级政府或者部门解决的问题
1、加大政府投入力度。要将学前教育经费纳入地方政府财政预算，加大对农村学前教育投入，并做到逐年增长。坚持“政府投入为主、谁办园谁出钱、谁受益谁负担”的原则，实现公办园教师工资全额拨款。
2、进一步完善基础设施建设：配套幼儿学习、生活、娱乐的设备设施。规范的中心幼儿园和村级幼儿园建设纳入城镇、中心村规划，优质、高效地提供包括幼儿教育在内的各种公共服务，提高农村现代化水平。
3、乡镇中心幼儿园核定事业机构，增加公办幼儿教师编制，满足幼儿园的编制数。乡镇中心幼儿园为独立的事业单位，园长和专任教师全部配备公办人员。村级幼儿园配备公办园长。
4、建立非公办幼儿教师工资待遇和社会保障：农村非公办幼儿教师工资待遇要有保障，采取市、县、乡财政扶持、办园单位筹措、收费补贴的多渠道办法解决。解决非公办幼儿教师的养老、医疗保险等问题，取得教师资格证、符合事业单位进人条件的专任教师，参加机关事业单位基本养老保险；其他教职工依法参加企业职工养老保险。对年龄大、不适宜从事学前教育工作的优秀教师按照中小学民办教师的规定办理退休退养手续。
5、加大民办幼儿园的扶持力度。同时，须加强农村幼儿教师及其管理者尤其是偏远山区乡镇幼儿教师的外出培训和学习，创造条件让其到城区公办幼儿园或外地学习，缩小城乡教育资源的差距。
6、各乡镇中心幼儿园急需配备校医。
二、今后加快我市农村幼儿教育发展的建议
1、定期结合所在地学校开展宣传教育活动，提高家长的幼儿教育意识，帮助家长树立正确的教育观。
2、加大民办幼儿园的投入, 将幼儿教育逐步纳入义务教育，进一步持续稳定加大对学前教育财政投入。市郊及各乡镇增开公交，解决幼儿接送用车困难。推进民办幼儿园发展,与公立园形成良性竞争,互促互进。
3、关于师资方面：一是模拟国家免费培养师范毕业生的培养方式，定向的、有计划地培养农村幼儿教师。(每个中心幼儿园配备2－3名男教师)。二是建议适当降低农村幼儿园教师的招录标准。并公开招聘部分大中专幼师专业毕业生。使农村学前教育教师队伍的补充形成渐进化、系列化、体系化，而不是不切实际的一刀切。三是建立培训机构，合理利用幼教专业教师资源，创新准入模式。将年龄小、素质高的幼师专业的公办教师充实到幼儿园工作。同时对那些有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供扎实有效的岗前、岗位培训，使其能够从事幼儿园教育教学工作。四是进一步提高农村幼儿教师的社会地位和工资福利待遇。政府部门应尽快设法解决农村小学办幼儿教师的编制、工资、职称、职评等一系列的问题，制定农村幼儿教师工资待遇问题的政策，提高农村幼儿教师的收入，提高完善津贴补贴标准，并对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励，提升农村学前教师岗位的吸引力。五是在招、转幼儿教师不能及时到位的情况下，市级财政是否能加大幼儿园公用经费口子，扶持学校提高自聘教师的工资待遇，使临时教师无经济后顾之忧，安心幼儿园工作。

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