闽西南协作视域下的公费师范生培养

2020-01-14 15:31:10 来源：三明民盟 浏览：2336次

                               三明学院基层委课题组

 
    随着城镇化建设与“二孩”政策的施行等因素的共同作用下，基础教育师资紧缺的问题愈发严重。面对这一紧迫形势，三明学院在经过充分调研的基础上，会同市委市政府、市教育局及各县有关部门共同制订出带有三明特色的公费师范生培养政策，并于2018年秋季由三明学院开始招生。
一、公费师范生培养的现状及存在问题与原因分析
（一）远水解不了近渴
    由于历史和年龄结构上的原因，目前中小学尤以小学、幼儿园基础师资缺编严重，且招聘难。2018年开始推行的公费师范生政策仅是针对小学、幼儿园师资紧缺问题，根据协议，学生需要到2021年才能顶岗实习，正式入编则需要等到2022年，对于解决目前师资紧缺状况没有太大帮助。
（二）财政压力比较大
    公费师范生在培养过程中的学费、住宿费等全由财政买单，三明地处山区，财政相对比较困难，尤其是县级财政。
（三）留住人才难
    三明地处山区，经济、社会、教育等相较于沿海来说，发展比较缓慢，山区的优秀师资不少往沿海城市流动，更加剧了山区县市师资力量不足问题。
（四）各自为政，政策不一
    各自为政，政策不一主要起因还是目前公费师范生的政策还处在探索完善阶段，还有很大的修改完善空间。目前由市级政府培养公费师范生的只有三明、南平和漳州，而厦门和泉州都没有公费师范生培养政策。
（五）公费师范生招录方案不合理
    公费师范生招生计划因经费问题存在县际调剂困难，地区之间更无法协调。
二、闽西南协作视域下公费师范生协作培养的建议
    目前闽西南经济协作区协作并没有就教育方面问题进行协作，公费师范生培养闽西南各地市应该就教育问题进行讨论，建立长效协作机制，才能解决这一问题。
（一）进口关：闽西南协调，全省统筹
1.加强闽西南协调，部分政策还需全省统一
    目前各地市的公费师范生政策不一，导致各地要协作比较困难。因此，建议公费师范生培养闽西南先行加强研究与协调，必要时请省里进行统筹，建立适应五地市教育协作的政策。可参照免费师范男生政策和参考医学、农林专业由全省统筹定向到县录取。
2.协调财政投入
    目前的公费师范生培养是由县市财政承担，作为地方财政，没有理由和义务为其它地区培养师资力量，因此建议省级财政增加师范生培养上的投入，以减轻县市财政压力。建议省、市、县各承担三分之一比例。
3.协调各地招录
    我市要争取在闽西南协作视域下，在招录名额分配上的互相协调，互相培养。名额的协调分配既可以让闽西南在这方面的协作更加充分，也可以让学生在就学方面增加了选择的渠道，亦有利于学生报考的适当竞争。
（二）培养关：高校间协调培养渠道
    闽西南公费师范生的培养必须以提高培养质量为前提，共同培育优秀师范生为目标。
1.制定更合理的培养方案，优化课程设置
    从培养毕业生的角度来说，培养方案如同企业进行产品设计，优秀的培养方案才能培养出优秀的毕业生。培养方案的制定须凝聚各方共识，尤其是学界大师级人物合理的意见和建议，更应该虚心听取，斟酌采纳。
2.提高公费师范生的教育情怀
    公费师范生主要面向农村，为农村教育服务，按规定必须服务到规定年限满了才可以调动等，这也是不少公费师范生没有学习动力和违约的主要原因。提高师范生的教育情怀要从入口关做起，政府、高校、中学对公费师范生的政策要广泛宣传，不要让那些根本不喜欢农村和农村教育，甚至厌恶农村和农村教育的同学报名。在培养的时候，高校要加强师德师风和职业道德方面的教育，让学生真正明白教育是天底下最光辉的事业，不是一句口号，而是需要真心付出，不要完全被物质和环境所左右。
3.增加公费师范生学习上升通道
    按照三明市目前的公费师范生政策，是不允许公费师范生报考研究生的，这在一定程度上限制了学生学习的上升通道。闽西南各地市可以协商建立共同的选拔制度，包括报考公费师范生研究生事宜。
4.推动公费师范生联合实践培养
    建立健全全省基础师资名师和专家库，定期分派到各高校进行交流教学，尤其是分派到山区各高校，以提高山区高校基础师资培养的水平。
（三）使用关：让多方满意
    人才的使用涉及到方方面面，作为山区地市要留住人才不易，要留住优秀人才则更难。
1.加大投入仍然是留住人才的****
    我市对教育的财政投入有比较大的压力这是不争的事实，但是作为山区地市没有地域优势，只有用感情和待遇留人。在政治待遇要不断提高的情况下，经济待遇也要不断提高，至少不要让师范生觉得山区和沿海在经济待遇方面有不可逾越的鸿沟之感。
2.建立正向和逆向流动渠道
    所谓正向流动指的是公费师范生可以在服务期内到沿海各地进行学习和教学，学习沿海先进经验。我市可以就这个方面的具体做法进行协商，比如可以让在各自岗位上表现优秀的到沿海学习，时间可以定为一个学期或者一个学年，这对于提升毕业生的教学能力可以起到很好的促进作用。
逆向流动指的是沿海教学优秀的名师，定期到山区进行教学观摩、示范，进行科学研讨，也可以进行定期支教。建立人才有序的双向流动，促进公费师范生热爱教育事业。
3.建立优秀公费师范生自主选择就业区县政策
    公费师范生在学习期内要建立积分制度，毕业时可以凭积分高低进行就业选择。全省或者闽西南各地市可以留出一定名额，让各高校优秀的公费师范毕业生自主选择就业区县。
4.适当缩短公费师范毕业生服务期限和允许区域内正常流动
    要允许区域内有正常需求的调动等，如果毕业生十年内连进县城的机会都没有，他们在农村从教的积极性就不会很高，得过且过的思想就会比较严重，不利于公费师范生的培养与使用。
5.给公费师范毕业生增加培训的机会
    公费师范毕业生在从教过程中要比一般教师有更多的培训机会，为了增加农村教师的吸引力，提升农村教师的专业水平和教学水平，为他们提供培训机会尤其是优质的培训机会，甚至政策应该向他们倾斜是适当的、可行的。
    总之，公费师范生的培养，我市应力促从政策制定，到培养和使用方面加强闽西南协同发展区的协调，共同促进闽西南基础教育的蓬勃发展，有些政策闽西南还无法协调的，争取由省里进行全面统筹，以期共同促进全省教育事业的健康有序发展。

上一篇：关于以行政区划调整和促进人口集聚为重点,推动区域中心城市发展的建议
下一篇：我市家庭医生签约队伍建设工作亟待加强