关于加强我市招商引资工作的几点建议

2020-01-14 16:11:11 来源：三明民盟 浏览：3692次

                                     民盟永安市委会

    日前随着南三龙高速铁路的开通，我市原有的交通区位劣势将得到很大改观，这为我市进一步做好招商引资工作提供了良好助力。为了增强我市招商引资实效、更好推动我市的经济社会发展，我们经过多方调研后建议如下：
    一、拓宽招商引资渠道，加大招商引资宣传力度。一是开通三明招商引资网，并在我国一些发达城市及香港、澳门和台湾设立兼职招商联络人员，帮助当地商界了解我市及上级政府为投资商所提供的招商引资方面的信息动态，并与其建立起更为紧密的日常联系，经常为他们提供有关三明投资环境和投资项目的信息，也可为其介绍三明的基本情况，包括基础设施、产业和产品结构、政策法律、高职院校及科研机构、科技公共服务平台、人力资源与人力成本状况、经济增长率和发展前景、资源利用、环境保护、风土人情、优惠政策、交通状况及区位发展前景等。二是招商项目要考虑三明的产业布局，在招商引资中要有创新观念，不仅要考虑工业产业的项目招商，也要注意对农业科技产业项目的招商，比如农业高科技产业中心目前在我市尚有很大发展空间，应当重视高科技农业项目的招商，促进三明农业产业升级。三是我市招商引资的重点还可相对集中在第三产业中的服务型中介企业，如金融、会计、科技中介、物流等，我市为第一、二产业发展服务的服务产业非常薄弱，因此应尽快建立适合海峡西岸区域中心城市的金融机构和发展符合我市经济社会需要的金融产品，服务于我市各项建设。四是充分发挥地方商会、行业协会等民间机构的作用，加强同各地合作。政府应充分发挥地方商会、行业协会等民间机构在招商引资中的作用，调动三明异地商会、行会与各地三明商会、行会的积极性，加强同各地商界沟通联系。政府应与民间机构进行合理的分工协商，内引外联，让商会及企业家走出去，到其他城市寻找招商引资机会，也可通过其牵线搭桥，定期邀请、组织各地商界到三明实地参观、考察投资环境。
    二、加强服务和管理，继续改善三明的投资环境。新水平的服务必须是“全过程”服务，而不仅是在投资审批程序上的服务。我们对投资者的服务必须是从为投资者提供三明的投资环境信息开始，并延续到项目谈判和项目立项审批，以及项目经营运作的全过程。我们应该集中力量继续改进我市的铁路、高速铁路、高速公路和公路网及其他交通基础设施；持续培训劳动者，提高我市人力资源的质量，我市的职业大中专院校必须持续培训符合外来投资企业需要的劳动者，为其提供管理与生产服务人员保障。基础设施的好坏与科学的设计是投资环境的硬件，直接影响到大量的投资，而基础设施管理、提供周到服务都离不开高素质人才。与福州、厦门等省内二线城市相比，三明的人力资源质量相对比较落后，特别是在高级人才上，因此应启动企业所需的领导干部、高层管理人员、科技骨干等高级人才培训工程。三明虽然在一般劳动者的培训方面已有一些培训机构和培训经验，但为加强对人力资源的再培训，我们应开放培训市场、投入更多资源、提供更多的培训渠道，实行在岗和离岗培训相结合，让更多的公务人员、企业经理、工程技术人员和其他劳动者可以有机会得到国内和国外的高质量培训。三明只有拥有充足的、符合现代经济发展要求的管理人才、科研人才和产业工人，才能在激烈的吸引外资竞争中立于不败之地。
    三、鼓励现有的外来企业扩大投资和用利润再投资。为此需要提高我们为外来投资企业服务和管理的水平，让现有外来投资企业体会到三明不仅是一个绿水青山的宜居城市，更是一个进行投资兴业的好地方，从而增强现有外来投资企业在三明的投资的信心。在提供鼓励措施吸引外资时，我们可以借鉴新加坡、香港和深圳的做法，不仅在投资初期向投资者提供鼓励措施，而且要运用鼓励措施支持经营管理较好和利用利润扩大再投资的外来投资企业。
    四、筑巢引凤，加快完善工业集中区配套设施建设。三明现有的工业集中区是招商引资的主要载体，因此应当做好园区的产业布局规划，将类同的产业相对聚集，并使之形成上下游产业链。要加强园区内的公共服务和生活配套设施的建设与管理，尽快在园区内完善住房、学校、医院、银行、商场、农贸市场、文化娱乐和体育设施，尽快配套工商、税务、劳动保障、环保、信访、法律援助，以及政府各相关部门依照自身职能做好相应的服务，工业园区的配套设施建设应当统一规划，统一建设，统一管理，配套建筑应当尽可能提高容积率，力求集约利用土地，避免采用“金包银”模式开发建设工业园区的配套，以免造成土地浪费和低水平配套，影响工业集中区品质，影响工厂进驻和企业人员入住的意愿，影响工业集中区的招商引资工作。在完善工业集中区配套的同时，合理整合土地资源，充分考虑失地农民和失业农民工的利益，引导当地农民在工厂进驻中寻找商机和就业机会，从而增加农民收入、维护社会稳定。
    五、夯实基础，改进和完善我市招商信息系统。当前，信息对于社会生活、经济发展已越来越重要。信息不仅对企业的运营有重要作用，在招商引资方面的作用也是很大的。我们现在要做的是加强信息收集，通过报纸、杂志，通过互联网，通过会议和其他形式的信息交流，收集更多有关省内外公司企业和投资机构对外直接投资的信息，并充分利用我市的信息系统和已有的信息，提高招商引资和外资管理的效率。为丰富我市现有的数据库，增加信息系统的信息量，应该做好以下几方面工作：掌握对外直接投资在我国的存量、行业及在不同省、市和地区的分布；收集三明外来投资企业的有关信息；三明市外来投资企业的营运概况(管理、产品、进出口)，务工人员和工资以及供应商和销售客户的情况；外来投资企业的盈、亏状况，利润回收和再投资情况；外来投资企业的投诉和建议；外来投资企业及其母公司未来发展计划等等；收集国内国外吸引外资和外企管理的情况；掌握省内其他县市的外来投资投入增长情况、营运情况、利润扩大再投资情况。
    六、外树形象，建立健全外来投资纠纷解决机制。随着越来越多的外来投资进入三明，各种纠纷也相应不断增多。为此，政府一方面要设立经济纠纷协调机构，调解外来投资企业的经济纠纷，尽可能避免纠纷的发生，另一方面，针对发生纷争调解未果的企业，通过法律渠道有效加以公平公正解决。在纠纷处理上，投资者更希望采用公平和专业的仲裁方法。因此，他们一般在契约中订明以仲裁方式解决纠纷，或根据投资母公司和我市所签订的双边条约和多边条约的有关条款，以仲裁方式解决纠纷。我们的仲裁员应该熟悉我国有关投资和贸易的各种双边和多边条约的内容，熟悉国内外关于解决对外直接投资纷争的主要文件内容，能够为外来投资企业提供足够的高水平的仲裁服务。我们的机制，应能为纠纷的解决提供多种渠道。法院、仲裁委员会或其他解决纠纷的机构在解决纠纷的过程中，应该以事实、合同为依据，应用有关的条约和法律解决纠纷，切实保护投资者的合法利益。法院、仲裁委对涉及外来投资商、企的经济纠纷案件的处理，应当通过一定的媒体或网络披露案件的审理结果，让外地商界更多地了解三明涉外案件的判例情况，让其了解三明落实相关法律法规的法治环境，增强外来投资者对三明法制环境的信心。
    七、加大对全市工业区的统一规划和指导协调力度。我市现有不少工业区还存有许多工艺和技术设备落后、污染环境、耗费资源的企业，与工业区产业结构布局冲突、不相容，制约工业区主导产业发展。应当整合资源、统筹兼顾，加大全市工业区统一规划和指导协调力度，工业区应明确功能定位和产业分类，引导进入工业区企业走新型工业化发展道路。开发区管委会、工业区所在地政府必须严格按照工业区的功能定位和主导产业招商引资，重点引进科技含量高、投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目进入工业区，同时，要加大对原有的企业帮困和扶持，为企业拓展市场提供应有的协助，确保企业在金融危机中能够摆脱困境，并能健康发展。此外，鉴于受国际、国内经济形势等多重因素影响，我市各个工业区不同程度出现了“空巢综合症”，大量工业厂房空置或投产率较低，有的通用厂房甚至不适应标准化生产需要，因此我市在今后很长一段时间内必须停止审批新增工业园区，以免造成资源配置浪费。

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