关于进一步推进“数字经济”发展的建议

2021-01-25 09:01:48 来源：三明民盟 浏览：1611次

一、我市“数字经济”建设存在的问题

目前，我市“数字经济”推行过程中存在如下亟待解决的困难和问题：一是政府办虽有下设数字办，但数字化建设尚处于信息化推广阶段，发改、住建、工信、政法、公安、卫健、通信、供水供电等相关部门专业领域的信息化进程均在各自领域进行，尚未成立一个权威性的辖内综合统筹协调机构，距离更高层次、更高平台的信息资源共享的目标甚远；二是相应的数字产业尚处于培育阶段，信息化应用给人民生产生活带来的便捷功能、经济与社会效益尚未得到充分体现；三是数字经济的建设资金主要来源于财政拨款，尚未形成商业化运作。

二、加快推进我市“数字经济”进程的建议

1、做好顶层设计规划，确保科学有序推进。一是做好顶层设计和规划。明确方向，配合国家“新基建”，同时结合省上发展数字经济的相关政策，将数字经济纳入我市“十四五”经济社会发展规划，高标准定位，高层次起步，高水平建设。二是建立有效的组织协调机制。由市政府办、各职能部门、县（市、区）联合成立数字经济领导小组，建立健全数字经济建设领导小组成员单位，由市主要领导挂帅，市直有关部门和县（市、区）参加，统筹规划当地的各项具体的数字经济建设事宜，做到资源共享，杜绝重复浪费。领导小组下设市智慧办，作为日常工作协调机构。三是保障人员编制与工作经费。市编委应给予核定与其工作职能需要相匹配的事业编制，日常运转所需经费纳入财政预算。四是完善相应的工作机制。我市应在数字经济建设领导小组统一协调下，整合和形成数字经济研究机构、专家咨询系统和专业人才队伍等参与支撑体系，形成“顶层管设计、中层管协调、底层管落实”的工作促进机制。五是深入开展舆论宣传引导。市智慧办应注重舆论宣传和引导，提高政府、企业、市民对数字经济理念的认同度和参与建设的协同度，充分发挥集体智慧和社会力量。

2、搭建各类应用平台，创新城市数字服务。一是构建数字公共服务平台。市住建、供电等部门应全面建设面向市民的公交、供电、供水、供气等公共服务智能应用系统，使市民一卡在手、一键在手，即可实现便捷的服务需求。二是构建数字社会管理平台。建设治安监控、灾难预警、安全生产、防汛防灾、应急指挥等公共安保系统。推进数字城建、数字城管、信息物业等向智慧型转变，提高城市建设和管理规范化、精准化、智能化水平。公安部门优先完善地理信息系统，提升电子交通警务指挥、道路车流量信息采集与发布疏导等子系统，实现交通管理智慧化。三是构建数字健康保障平台。卫健部门应利用各卫生医疗单位的信息网络体系，建立健全辖内市民电子健康档案信息库，建设远程挂号、数字化图文体检诊断、数字化远程医疗等系统，利用先进的物联网技术，使市民在家或社区即可享受到高端医疗服务。四是发展智慧教育体系。通过智慧教育、智慧校园系统形成区域内的教育资源共享。利用互联网、物联网等先进的管理和信息技术，将教师、教案、课件形成资源中心，推广公开直播课，使在校学生不仅可从课堂教学中进行学习，还能通过线上平台进行更加便捷的自我学习。五是发展智慧文旅。文化馆、博物馆、旅游景点可通过线上资源的方式向市民开放，将文旅数据进行数字化，线上图书馆、线上博物馆、线上直播文化活动等，更好更便捷地满足市民文化娱乐方面的需求。

3、培育发展数字产业，优化升级经济结构。一是壮大智慧数据服务业。可规划开发“智慧数据产业园”建设，加快发展以政府公共数据、企业专用数据处理为重点的智慧数据服务产业，加快推进当地进入全新的数字经济发展时代。二是发展智慧软件制造业。我市在数字经济的建设过程中，必须要研究出台关于扶持物联网与软件技术研发产业的专项政策，大力培育本地具有一定研发实力信息企业，打造本地产业生态，避免“外来的和尚念完经就走”的情况导致投入后本地配套服务依旧无法提升，产业无法形成。同时引导鼓励其将研发成果与当地实际建设需要无缝对接，政府优先采购优先使用产品，加强企业信心，使其成为拉动当地智慧产业发展的龙头。三是培育智慧装备制造业。将宽带移动通信装备、信息传感装备、智能交通装备等智慧装备制造业纳入各地新兴装备制造业总体规划，瞄准智慧产业空白领域，加强与市内外相关科研机构和重点院校合作，共建智慧装备和产品研发设计基地，在新兴智慧装备制造业方面抢站先机。四是打造智慧农业服务业。农林部门应加快规划智慧棚室种植示范基地建设，利用现代智能技术手段，对棚室土壤、水份、温度等进行监测，构建智能种植管理、农林业专家远程咨询指导等系统，应用现代信息技术改造传统农林业发展。五是深化智慧旅游服务业。要加快把资源优势转化为智慧旅游发展优势，把智慧旅游作为建设现代服务业的重要切入点和突破口，对相关文旅进行数字化，形成统一接口后对接市场，打造文旅产业。同时以科技强旅为先导，在旅游管理、旅游服务和旅游营销三个层面带动旅游现代化的全面发展，推进旅游产业的转型升级。

4、政府推进市场运作，建立长效运作机制。一是探索建立商业运营模式。市政府应高起点做好数字经济发展规划，依据规划策划生成一批数字经济建设的项目，按照市场配置资源的原则，采用市场运作机制对项目进行招商引资，大力引进各种社会资本投入当地的数字经济建设，并以商业运作模式建立长效运行维护体系，确保数字经济的项目建设一个成功一个，有效提升当地数字经济建设水平。二是创新发展数字经济。我市数字经济建设应围绕社会关注和群众需要，着眼于城市让生活更美好，超前规划社保信息、个人健康档案信息等民生和政务工程，在医疗卫生、交通、旅游、环保等民生领域实现移动互联网普遍服务，使“数字经济”的价值不断得到提升。三是做到集成化发展。数字经济是城市的聚合平台，按照辖内“一盘棋”统筹推进数字经济建设，构建信息化公共平台，加强“条块”协调和各部门信息资源整合，促进信息共享。打破电网、水网、通信网、交通网、医疗网等诸多城市公共系统之间的“信息壁垒”，实现跨系统应用集成、跨部门信息共享。引导相关产业链积极参与到数字经济的建设中，共同合力打造产业“联合舰队”，以进一步提升当地经济社会发展的的竞争力。

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