最近更新关于三明市高校创业师资企业挂职锻炼的建议
2021-01-25 15:06:40 来源：三明民盟 浏览：3254次
2015年《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号），明确要求各大高校要瞄准“国家需要、服务地方、立德树人”的方向，加强学生创新创业素质教育，为经济社会发展培养培养“懂经营、会管理、懂创业”的创新型人才。目前三明市各高校自2016年起均开设了创新创业教育必修课，想通过创新创业赋能三明经济高质量发展。
三明学院荣获“2018年全国50所典型创新创业经验高校”，2019年三明市荣获全国首批“小微企业创业创新基地示范城市”，说明三明市委市政府、各高校高度重视创新创业工作，通过营造“大众创业，万众创新”的氛围激发当地企业和高校学生团队的创新意识，依靠创新解决经济社会发展瓶颈。
创业教育重点在于师资，高质量创业教育难点也在于师资，创业教育要求教师既懂理论，又懂实践。目前三明市辖区内所设高校：三明学院、三明医学职业技术学院、福建水利电力职业技术学院，响应国家政策均已开设1门创新创业教育必修课和若干门选修课。但是，三明市创业师资数量不足、质量不高、实践能力不强等现实问题突出：一方面三明市高校创新创业教师数量无法满足创新创业教育课程的需求；另一方面在质量保障上，教师队伍整体水平跟不上创新创业教育发展的步伐。三明市高校创新创业师资企业挂职困境具体表现为：
（一）创业师资缺乏企业挂职平台
虽然有关创业师资企业挂职锻炼既有国家层面的政策文件，也有省级层面的政策措施。目前，三明市创业师资企业挂职缺乏挂职平台，没有建立高校创业师资挂职企业名单库供教师选择。创业教师参加挂职锻炼大多数是自发行为，多数学校与企业之间尚没有建立相关的制度，教育行政部门也未建立有效的协调机制，行政部门、学校与企业在关于挂职机制问题上仍处于各自为政的自然状态。即使有些学校建立了相应的运作机制，但由于教育行政部门的协调力度不够以及校企合作的程度不深，并没有取得双赢的效果，教师挂职只停留在自发、不稳定的状态，导致选择企业的范围和目的受到限制，最后挂职锻炼变成了挂名而已，收效甚微。
（二）挂职机制不健全
作为校企合作的模式摸索，开展教师挂职锻炼。对于公司和学校来说是一次新的互利互惠的形式。但是创业师资企业挂职过程中，由于挂职机制不完善，沟通不到位，使得挂职并没有收到教师群体的积极参与：首先在思想方面，教师群体对于创新创业教师定位概念不正确，理解流于表面；其次在制度方面，教师晋升机制不完善，评定模式不清晰，挂职期间的工作内容、教师选拔模式、学样与公司或企业工作衔接等需要明确的章程。让创业师资挂职锻炼有明确的目的性，推广、沟通、规则、文件的提升和细化有利于帮助教师提升挂职工作的认可度和参与度。
（三）保障机制的乏力
虽然教师赴企业挂职是培养“双师型”教师的重要途径，但由于机制不完善，尤其是激励机制和经费保障缺位，致使挂职不能从制度的层面上得到保障。校企合作的薄弱、保障机制的乏力，使挂职处于重形式轻内容的行为，举步维艰、艰难前行。同时，教师挂职行为得不到机制保障，缺乏内驱力。挂职目的不纯，作为开展副业的借口，且积极性不高，不能全身心地投入到挂职锻炼中去。
（四）实践时间跨度较短
工作上的融合很大程度上与教师的从业能力有很大的关系，在该期的挂职人员之间，高校创业师资，大都没有企业工作的经验，需要在工作的过程中学习和适应，将理论知识转换为行业所需。需要融合的时间跨度比较长的。在为期半年，六个月的挂职锻炼过程中，可能需要花费2~3个月的时间来进行职业模式的转换，当适应公司的工作强度和行业标准后，时间的限制会让教师参与大型实际项目的机会极大地被减少。因此，挂职的时间长度可以根据挂职人员的工作情况进行调配，对于没有长时间企业工作经验的教师而言，时间的周期可以适当加长。
为此，建议：
（一）实行创业师资企业挂职常态机制
三明作为小微企业创业创新基地示范城市，要严格落实《福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十六条措施的通知》，建立创新创业教师到行业企业挂职锻炼制度，创新创业专职教师每2年至少2个月到行业企业挂职锻炼。政府为要创业师资企业挂职锻炼创造良好的政策环境，建立企业岗位信息库并定时发布供教师选择。各高校创业教师赴企业挂职应该从制度的层面上保持常态性，学校应积极地制定运作机制，确保挂职从偶然行为转变为应然行为，发挥其应有的实质性效果。一是各高校在校级层面建立挂职的职能机构，由专职人员负责协调包括行政机关、学校领导、人事科、教务科、科研科等部门。二是建立和完善赴企业挂职的有关管理制度，加强教师的管理。
（二）改革创业师资评定机制
各高校应当为创业专业教师创设新的评定机制，例如，职称评定机制，绩效考核等方面的明确的规定和奖励机制。不仅是对于教师自身内部需求的发展，例如，教学能力，学术能力，论文、课题等方面的标准化的评价体系，还有更加重要的是，教师行业实践能力与参与度的评价体系。例如，深化对教师双师型的评价标准，建立创业师资在学校和行业企业之间的流转机制，也就是完善教师与企业共同的培养体系。把创业师资企业挂职、培训纳入教师晋升、职称评聘的条件。学校要重视教师挂职的评价考核工作，积极与企业合作，及时收集教师挂职期的表现和贡献，对于成绩突出的个人和团队应及时给予表彰。
（三）细化创业师资培训机制
在创业教师培训方面，除了对教师商业理论知识和广泛性的教育教学知识培训与科研能力的发展培训以外，在教师企业实践能力与社会企业行业之间的沟通协调能力之间的能力培养还存在比较大的差异。同时，在思想意识方面，通过培训树立创业师资新的职业观念，重视挂职锻炼等提升从业能力的机会。而不是为了一份经验和“好看的档案”，要把企业挂职作为提升、解决创业教学瓶颈的重要突破口。公司和学校联合开展以教师专业发展为中心的组织论坛，行业培训，企业项目实训，课程进修，企业教师与学校教师的多体系的沟通协作，能够双方互通有无，能够相互借鉴和共同进步。深化校企合作，共同开发创业课程，教师要积极参与企业项目运营全过程，同时将授课能力融入教育教学中，为企业输送优秀行业人才。
（四）完善的保障运行机制
健全完善创业师资挂职期间教师的保障，既要从思想组织上有依靠，又要关心、解决教师实在的困难，以确保挂职锻炼的顺利进行。第一，做好组织的保障机制，学校主管挂职的职能部门应积极选择、输送教师赴企业，协调教师在校的教学、科研、组织关系等问题，并及时收集企业的反馈信息，加强挂职人员的管理。第二，做好经费的保障机制，学校除了保障挂职教师工资、福利、编制、职称、职务等待遇不变外，还要保障挂职期间充足的经费，并给予适当的补助，以解决正常的食宿和交通问题。
总之，创业教育要求教师既懂理论，又懂实践。企业挂职锻炼可以使教师参与到行业和企业建设中去，积累企业实践经验使之与理论教学环节相结合。通过创业师资企业挂职锻炼赋能创新创新教育。三明市政府、各高校、企业有责任落实创业师资每2年至少2个月到行业企业挂职锻炼制度，来破解当前我市普遍存在的创业师资能力短板。
三明学院荣获“2018年全国50所典型创新创业经验高校”，2019年三明市荣获全国首批“小微企业创业创新基地示范城市”，说明三明市委市政府、各高校高度重视创新创业工作，通过营造“大众创业，万众创新”的氛围激发当地企业和高校学生团队的创新意识，依靠创新解决经济社会发展瓶颈。
创业教育重点在于师资，高质量创业教育难点也在于师资，创业教育要求教师既懂理论，又懂实践。目前三明市辖区内所设高校：三明学院、三明医学职业技术学院、福建水利电力职业技术学院，响应国家政策均已开设1门创新创业教育必修课和若干门选修课。但是，三明市创业师资数量不足、质量不高、实践能力不强等现实问题突出：一方面三明市高校创新创业教师数量无法满足创新创业教育课程的需求；另一方面在质量保障上，教师队伍整体水平跟不上创新创业教育发展的步伐。三明市高校创新创业师资企业挂职困境具体表现为：
（一）创业师资缺乏企业挂职平台
虽然有关创业师资企业挂职锻炼既有国家层面的政策文件，也有省级层面的政策措施。目前，三明市创业师资企业挂职缺乏挂职平台，没有建立高校创业师资挂职企业名单库供教师选择。创业教师参加挂职锻炼大多数是自发行为，多数学校与企业之间尚没有建立相关的制度，教育行政部门也未建立有效的协调机制，行政部门、学校与企业在关于挂职机制问题上仍处于各自为政的自然状态。即使有些学校建立了相应的运作机制，但由于教育行政部门的协调力度不够以及校企合作的程度不深，并没有取得双赢的效果，教师挂职只停留在自发、不稳定的状态，导致选择企业的范围和目的受到限制，最后挂职锻炼变成了挂名而已，收效甚微。
（二）挂职机制不健全
作为校企合作的模式摸索，开展教师挂职锻炼。对于公司和学校来说是一次新的互利互惠的形式。但是创业师资企业挂职过程中，由于挂职机制不完善，沟通不到位，使得挂职并没有收到教师群体的积极参与：首先在思想方面，教师群体对于创新创业教师定位概念不正确，理解流于表面；其次在制度方面，教师晋升机制不完善，评定模式不清晰，挂职期间的工作内容、教师选拔模式、学样与公司或企业工作衔接等需要明确的章程。让创业师资挂职锻炼有明确的目的性，推广、沟通、规则、文件的提升和细化有利于帮助教师提升挂职工作的认可度和参与度。
（三）保障机制的乏力
虽然教师赴企业挂职是培养“双师型”教师的重要途径，但由于机制不完善，尤其是激励机制和经费保障缺位，致使挂职不能从制度的层面上得到保障。校企合作的薄弱、保障机制的乏力，使挂职处于重形式轻内容的行为，举步维艰、艰难前行。同时，教师挂职行为得不到机制保障，缺乏内驱力。挂职目的不纯，作为开展副业的借口，且积极性不高，不能全身心地投入到挂职锻炼中去。
（四）实践时间跨度较短
工作上的融合很大程度上与教师的从业能力有很大的关系，在该期的挂职人员之间，高校创业师资，大都没有企业工作的经验，需要在工作的过程中学习和适应，将理论知识转换为行业所需。需要融合的时间跨度比较长的。在为期半年，六个月的挂职锻炼过程中，可能需要花费2~3个月的时间来进行职业模式的转换，当适应公司的工作强度和行业标准后，时间的限制会让教师参与大型实际项目的机会极大地被减少。因此，挂职的时间长度可以根据挂职人员的工作情况进行调配，对于没有长时间企业工作经验的教师而言，时间的周期可以适当加长。
为此，建议：
（一）实行创业师资企业挂职常态机制
三明作为小微企业创业创新基地示范城市，要严格落实《福建省人民政府关于大力推进大众创业万众创新十六条措施的通知》，建立创新创业教师到行业企业挂职锻炼制度，创新创业专职教师每2年至少2个月到行业企业挂职锻炼。政府为要创业师资企业挂职锻炼创造良好的政策环境，建立企业岗位信息库并定时发布供教师选择。各高校创业教师赴企业挂职应该从制度的层面上保持常态性，学校应积极地制定运作机制，确保挂职从偶然行为转变为应然行为，发挥其应有的实质性效果。一是各高校在校级层面建立挂职的职能机构，由专职人员负责协调包括行政机关、学校领导、人事科、教务科、科研科等部门。二是建立和完善赴企业挂职的有关管理制度，加强教师的管理。
（二）改革创业师资评定机制
各高校应当为创业专业教师创设新的评定机制，例如，职称评定机制，绩效考核等方面的明确的规定和奖励机制。不仅是对于教师自身内部需求的发展，例如，教学能力，学术能力，论文、课题等方面的标准化的评价体系，还有更加重要的是，教师行业实践能力与参与度的评价体系。例如，深化对教师双师型的评价标准，建立创业师资在学校和行业企业之间的流转机制，也就是完善教师与企业共同的培养体系。把创业师资企业挂职、培训纳入教师晋升、职称评聘的条件。学校要重视教师挂职的评价考核工作，积极与企业合作，及时收集教师挂职期的表现和贡献，对于成绩突出的个人和团队应及时给予表彰。
（三）细化创业师资培训机制
在创业教师培训方面，除了对教师商业理论知识和广泛性的教育教学知识培训与科研能力的发展培训以外，在教师企业实践能力与社会企业行业之间的沟通协调能力之间的能力培养还存在比较大的差异。同时，在思想意识方面，通过培训树立创业师资新的职业观念，重视挂职锻炼等提升从业能力的机会。而不是为了一份经验和“好看的档案”，要把企业挂职作为提升、解决创业教学瓶颈的重要突破口。公司和学校联合开展以教师专业发展为中心的组织论坛，行业培训，企业项目实训，课程进修，企业教师与学校教师的多体系的沟通协作，能够双方互通有无，能够相互借鉴和共同进步。深化校企合作，共同开发创业课程，教师要积极参与企业项目运营全过程，同时将授课能力融入教育教学中，为企业输送优秀行业人才。
（四）完善的保障运行机制
健全完善创业师资挂职期间教师的保障，既要从思想组织上有依靠，又要关心、解决教师实在的困难，以确保挂职锻炼的顺利进行。第一，做好组织的保障机制，学校主管挂职的职能部门应积极选择、输送教师赴企业，协调教师在校的教学、科研、组织关系等问题，并及时收集企业的反馈信息，加强挂职人员的管理。第二，做好经费的保障机制，学校除了保障挂职教师工资、福利、编制、职称、职务等待遇不变外，还要保障挂职期间充足的经费，并给予适当的补助，以解决正常的食宿和交通问题。
总之，创业教育要求教师既懂理论，又懂实践。企业挂职锻炼可以使教师参与到行业和企业建设中去，积累企业实践经验使之与理论教学环节相结合。通过创业师资企业挂职锻炼赋能创新创新教育。三明市政府、各高校、企业有责任落实创业师资每2年至少2个月到行业企业挂职锻炼制度，来破解当前我市普遍存在的创业师资能力短板。
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