当前我市基础教育均衡发展的冷点与思考

2017-01-28 11:19:54 来源：三明民盟 浏览：1445次

                                       刘菊春 许丽华
 
    近20年，三明在义务教育均衡发展方面，工作成效明显。但是，注意了城乡、区域、基层学校校际的均衡发展，忽略了学段均衡、进修院校与基层学校的均衡、性别均衡等几个冷点问题，需要关注。
一、学段均衡问题及原因分析
    幼儿园、小学、初、高中教师，小学、高中老师专业发展较好，幼儿园老师队伍建设已引起重视，各级政府正加大建设力度。而初中教师的专业发展则明显滞后，我省以下数据可见一斑：中小学名师培养人选（2011－2014）中学53人,初中教师占比9.4%(5/53),中小学名师名校长培养人选（2012－2015）中学43人,初中占比9.3%(4/43)，省学科教学带头人培养对象（2010-2012）总第四期中学历史30人，初中占比6.7%(2/30)，中学语文57人，初中教师占比19.3%(11/57)。2003-2007学年，省教育厅曾进行了三期省学科带头人培养对象的培养，三期中小学（含幼儿园）教师总计千名左右，在中学教师里，高中教师也占绝对优势。2006年、2010年和2014年评选的特级教师中，中学教师里仍是高中教师占压倒性优势。
    初中教师与高中教师比约为4：1，庞大的基数与可怜的“入选比例”极不匹配。这种严重失衡局面，与初中教师自身有关，更与机构设置、制度、政策有关。
二、中小学教师性别均衡问题及原因分析
    北京师范大学《中国中小学教师发展报告(2012)》的数据统计，近10年来中小学男教师所占比例愈来愈小。时间推进到2011－2015年，男教师所占比例愈来愈小的现实更为明显。三明地区近5年5个县（梅列区、宁化、明溪、大田、将乐）招聘教师867人，男98，占11.3%。三明地区2016年10县（建宁、泰宁未统计）691人，男97人，女594人，男生占14%。有的县已连续3年招不到男教师。
    恢复高考后，1960－1970出生的教师中男性占比大，这一批教师退休，将大大降低男性教师比例。男教师补充极其有限，退休却多，基础教育教师男女性别比的矛盾日益突出。
    为什么男性不愿进入基础教育教师队伍？
1.收入低是关键原因。“收入低”不是简单的工资收入问题，而是教师与公务员、企业员工收入“比较”后显低，带来的教师自卑感、社会轻视感。这是比金钱更致命的精神挫折感。
2.高考实行平行志愿录取，将生员自然分层，使原本缺少吸引力的基础教育行业再也无法“意外”获得优质的人力资源。总体看，进入基础教育教师队伍的门槛低，队伍的内涵发展有着先天的不足。
3.制度上，即使读了师范，毕业后可以不选择教师职业。
    入行门槛低、入少退多以致男性特别是优秀男性严重缺失的基础教育教师队伍，其弊端在“未来10年”渐显，对此，政府应有前瞻性，早谋划。
    针对以上两个冷点问题，建议：
一、学段均衡方面
    一是在制度的设计上，综合考虑各类学校的均衡发展问题。二是在今后的省级教师高端培训中，在市级以上评优评先工作中，初中教师与高中教师分列，给予初中教师倾斜。三是资金上支持市、县级各层面，加强对初中教师的全员培训，构建初中教师专业化发展平台。
二、教师男女性别比改善方面
1.提供刚性的工资、待遇支持，如整体提高教师的工资、深化职称制度改革等。
2.出台相应招聘倾斜政策，如教师招聘笔试、面试中划出数额给男性。
3.在高考师范类招生政策中予以适度倾斜。
4.宣传部门、各宣传媒体努力营造氛围，加大尊师重教的宣传力度，在舆论上造势。
5.加快教育体制改革，从体制上增强行业的吸引力，让教师感到有前途，能发展，从而吸引男性进入教育队伍。

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