做好混合所有制的关键在于确权确责

2015-03-05 10:07:15 来源：我的网站 浏览：2110次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   张帆

　　十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济，建立混合所有制的意义从表面来看是为了国资运营效率低下、消除市场垄断等问题，深层次的意义是为国资所有权虚置引起经营问题提供一条解决路径。个人认为，做好混合所有制的关键在于建立并严格实施现代企业制度，确股确权确责：

　　1. 根据国家战略需要和市场情况，国有资本在混合所有制企业中既可控股，也可只作参股。在航天军工等 事关国家安全的领域保持绝对或相对控股，在电子芯片、生物医药、基础科研等领域以参股形式体现对行业的支持。

　　2. 建立并实施现代企业制度是混合所有制企业长期运营下去的根本。必须以股份为纽带建立和实施股东大会制度，由股东大会表决并产生董事会，保证占有一定股份（如10%以上）的股东在董事会中拥有席位，由董事会选聘公司经营人员并确定绩效考核目标，国资部门不直接干预公司的日常经营。

　　3. 取消混合所有制企业的行政级别，改变以往国企管理人员亦官亦商的身份，让企业真正回归市场；另一方面，从制度上杜绝官商勾结和买官卖官行为。

　　4. 把混合所有制和十八届三中全会提出的土地改革、金融改革、能源改革等领域结合起来。如在迟迟未破题的农村土地流转问题上，可以把农村集体土地、集体林地、农民个人或承包耕地、国有土地和大农业生产经营资本、大农业生产科技等结合起来，通过合理评估，组成混合所有制现代农业生产和经营企业，土地资源、科技资源和投资资本都可进可变现；既可以实现农业的集约化和规模化经营，提高农业生产效率，又可以为农产品的数量质量安全提供保证，做到一举多得。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2014年被盟省委采用）

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