对中铁墨西哥中标被撤事件的看法和建议

2015-03-13 16:15:18 来源：三明民盟 浏览：2189次

                                        范明　罗方益

    日前，面对国内的强烈质疑和巨大的政治压力，墨西哥总统培尼亚•涅托宣布取消了中国铁建赢得的高铁项目。国际舆论为之哗然，很多国人为之惋惜，甚至连李克强总理都对此作出了较为强烈的反应。然而，如果从深层次的经济层面考量，这或许是件好事。
    之所以这么说，原因在于：在融资模式上，中、墨两国有着相当的分歧。
    据业内人士分析，倘若中铁中标，85%的融资将来自中国进出口银行，按照惯例，中方银行需墨政府提供主权担保或资产(主要是资源类资产)抵押，但这与墨宪法严重冲突；墨方可能主张以高铁项目的预期收入为基础，进行融资安排，而这又与中国的融资制度相冲突。这个问题如果谈不拢，中标之后会更尴尬。从这点来说，被撤销未尝不是件好事。
    其实，以预期收入作为贷款抵押，并非是墨西哥所独有，这是目前国际通行的融资模式。它要求投资人在运作项目时，更多考虑预期收益，让市场来决定项目如何运作，从而使投资资金得到更加审慎的运用，以期得到更高的资金回报率。
    而我国企业特别是大型国企，此前的融资大都依托主权担保或资产抵押，收回资本金不存在大的问题，这固然安全，却也使得不少投资变得有些随意和不计成本，再加上诸多预期外的因素，诸如严苛的劳工、环保政策，我们的企业因此交了不少学费。
    这背后揭示的课题，其实是金融体制差异导致对外投资的不同影响。我国的成套设备、工程建设具备极强的国际竞争力，但金融体制远远落后于需要，使得我国企业的设备和技术的优势无法展现，相反还导致了一大批失败的项目资本对外投资案例。从这个意义上说，我国金融体制的改革刻不容缓，并且理应与我们资本外出投资的步伐保持一致。
    从长远看，中国企业要走出国门对外投资，也不能一味靠我国政府和银行的资金来保驾护航，终究要自己下海历练一番，才能在国际竞争中立于不败之地。
    为此建议：我国应从墨西哥中铁中标被撤事件中吸取教训，深入改革金融体制，适时改变我国企业特别是大型国企对外项目融资大都依托主权担保或资产抵押的做法，将以预期收入作为贷款抵押作为重要选项，切实提高成本核算能力，以充分发挥我国企业的设备和技术优势，不断满足对外投资的现实需要，并切实提高我国企业的国际竞争力。

                                                 （2014年被省政协和盟省委采用）

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